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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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鲁网12月25日讯当2025年12月22日的晨光洒满黄河三角洲，“万木春32”轮的吊臂缓缓收起最后一箱货物，黄河三角洲核心港口的货物吞吐量指针赫然冲破1亿吨大关！这一刻，东营港昂首跻身“亿吨大港”序列，成为环渤海港口群中一颗璀璨的新星。在这片见证着黄河奔流入海的热土上，东营边检站的移民管理警察们，以忠诚为笔、以担当为墨，在国门口岸写下了守护与赋能的时代答卷，让亿吨大港的梦想照进现实。

科技铸盾：为安全发展立起“压舱石”

渤海湾畔，东营港34个对外开放泊位鳞次栉比，32家大型炼化企业的腹地辐射让这里成为全国重要的液体化工运输枢纽。“十四五”期间10.7%的年均增速，意味着船舶流量持续攀升，而原油、液化烃等危化品运输的特殊性，更让口岸安全成为不可逾越的红线。“安全是港口的生命线，我们必须筑起一道坚不可摧的屏障。”东营边检站站长宫玉平的话语掷地有声。

科技为翼，管控无界。清晨的港口锚地，无人机携带着高清摄像头巡航天际，与地面视频监控联网、电子围栏预警织就成一张“天罗地网”，实现24小时全域覆盖。针对危化品运输的高风险，边检站专门组建的查验专班正登轮核查，“一船一策”的安全管控方案细化到每一个装载环节。“以前靠人力巡查，难免有盲区，现在科技手段让隐患无所遁形。”有着多年一线执勤经验的民警唐龙感慨道。截至2025年，该站累计排查整改安全隐患320余处，用“零事故”的坚守守护着危化品运输的安全通道。

规范为基，效能倍增。在智能查验大厅，船舶申报、人员核验、证件办理等流程实现“一网通办”，标准化的操作让每一项业务都有章可循。面对外贸船舶流量激增的态势，“白加黑”“两班倒”“7×24小时”的勤务模式成为常态，民警们放弃休息，只为让每一艘船舶都能及时通关。船舶动态预警机制的建立，让边检民警提前对接代理公司，精准掌握船舶抵离港时间、船员信息等关键数据，实现“提前预判、精准管控、高效查验”。2025年以来，600余艘次出入境船舶、1.3万余人次出入境人员的顺畅通行，8起违规案件的严肃查处，彰显着边检机关守护国门安全的坚定决心。

联勤联动，共筑防线。一场针对危化品泄漏的应急演练正在港区上演，边检、海事、消防救援、海警等部门协同作战，从险情研判到人员转运，每一个环节都紧张有序。这是东营边检站牵头建立口岸应急协作联席会议制度后的常态化场景。5家单位签署的联勤联动协议，让信息互通、资源共享、快速响应成为现实。今年10月，俄罗斯籍“亚特兰蒂斯”轮船员突发急病，边检站第一时间启动应急通道，开通“生命专线”，为患者转运赢得宝贵时间。“中国边检的专业和高效，让我们感受到了家的温暖。”船方负责人的感谢信中，满是真挚的赞誉。

服务赋能：为港口发展装上“加速器”

“通关效率就是经济效益，我们要让服务跑在企业需求前面。”这是东营边检站深化“放管服”改革的核心理念。在国际贸易“单一窗口”的支撑下，船舶出入境“网上预检申报”模式全面推行，“提前预检-人工接船-随到随检”的闭环服务，让边检业务实现“即到即办、一次办结”。“以前办理通关手续要跑好几个部门，现在网上提交材料，到港就能作业，每艘船平均节约3小时，一年能省不少运营成本。”山东众邦船舶代理有限公司陈志成算了一笔“时间账”。

2025年8月，东营港10万吨级通用泊位迎来外贸首航，运载8.8万吨铝矾土的“天秤座”轮历经13天海上航渡抵达港口。为保障首航顺利，边检站提供“一对一”政策咨询，提前审核申报材料，让船舶到港后立即投入作业。这次首航的圆满成功，为东营港拓展散杂货运输业务奠定了坚实基础，而这只是边检站精准服务港口发展的一个缩影。

温情服务，架起“连心桥”。船员是海上的漂泊者，换班难曾是他们的心头事。东营边检站推出“温情换班”“便捷办证”等举措，优化查验流程，实行“同步办理、无纸化申报、免盖章”服务，让船员换班更高效、更舒心。今年5月，圣马丁岛（荷属）籍“环球星”轮需更换22名船员，边检站提前对接代理公司，精准掌握船员信息，专门开设查验通道，当日便完成全部换班手续。“没想到这么快就能踏上陆地，中国边检的服务太暖心了！”一名船员竖起大拇指，脸上洋溢着笑容。

重大工程，全程护航。25万吨级原油单点系泊、疏港铁路等重大工程，是东营港跃升的关键支撑。边检站主动对接企业，了解工程建设中的通关需求，量身定制服务方案。针对工程物资运输、人员出入境等需求，开通“工程物资通关绿色通道”，实行预约通关服务，确保物资快速通关。如今，距离岸线60公里的25万吨单点系泊工程已顺利完工，远洋超级油轮可直航东营港，这背后，离不开边检站日复一日的坚守与付出。

协同共治：为口岸发展构建“生态圈”

亿吨大港的崛起，从来不是单一部门的“独角戏”，而是多方协同的“大合唱”。东营边检站坚持系统观念，主动加强与港口、海关、海事、海警等部门的协作，构建起“信息共享、资源共用、责任共担、协同共治”的口岸治理新格局。

数据共享，打通“大动脉”。边检站牵头搭建的口岸信息共享平台，整合了船舶动态、货物信息、人员数据、安全预警等各类资源，实现与海关、海事等单位的信息实时互通。“以前各部门信息不通，监管容易出现漏洞，现在通过平台，船舶安全资质、货物申报信息、航行路线规划等都能同步核查，监管合力大幅提升。”边防检查处处长李乐介绍。在危化品运输监管中，多部门通过信息共享实现全程管控，让安全隐患无处藏身。

联合执法，织密“防护网”。常态化联合执法机制的建立，让“陆上查、海上巡、口岸管”的全方位管控网络落地生根。定期开展的海上巡航、违法打击等联合行动，让各类违法违规行为无所遁形。今年以来，20余次联合执法行动、30余处安全隐患整改、8起违法违规行为查处，有效维护了口岸正常秩序。同时，“边检+企业”共建机制的推行，让安全培训、政策宣讲走进企业，800余人次的员工培训，提升了企业的安全意识和合规经营水平，实现了监管与服务的良性互动。

流程整合，打造“新体验”。“一次申报、一次查验、一次放行”，边检站联合海关等单位推出的“一站式”通关服务，让企业少跑腿、多省心。针对海铁联运项目，边检站提前与铁路部门对接，优化货物转运通关流程，为煤炭、矿石等大宗商品的“铁路+港口”无缝中转提供保障。随着疏港铁路一突堤专用线即将建成通车，边检站已提前制定通关保障方案，将进一步压缩货物中转时间，降低物流成本，助力构建“公铁海管”多式联运体系。

潮涌黄河口，扬帆再出发。亿吨大港的荣光，镌刻着东营边检人的忠诚与担当；港口发展的蓝图，承载着边检人的初心与使命。站在新的历史起点上，东营边检站将聚焦“安全、高效、便捷、智慧”四大方向，持续深化改革创新，以更精湛的业务、更优质的服务、更坚定的担当，守护国门口岸的安全稳定，赋能港口高质量发展，为服务区域经济发展与国家战略实施，书写更加绚丽的时代篇章！（通讯员王新）

陈吉全

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