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售后服务上门服务电话，智能分配单据：合力建设远离贫困、共同发展的美好世界

　　合力建设远离贫困、共同发展的美好世界(和音)

　　从治理理念到帮扶机制，从特色模式到实用技术，中国减贫经验正在世界回响，为全球减贫事业提供可资借鉴的治理范本

　　联合国秘书长古特雷斯近日表示，“贫困依然是全球发展面临的紧急状况，深刻影响着世界各个角落的人们。”当前，全球经济增长乏力，减贫事业承压明显，南北发展鸿沟持续拉大。面对贫困这一人类社会的顽疾，中国减贫实践为实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标注入更多动力，受到国际社会尤其是广大发展中国家高度关注。

　　作为全球最大的发展中国家，中国曾饱受贫困困扰。历时8年攻坚克难，近1亿农村贫困人口全部脱贫；接续5年巩固拓展脱贫攻坚成果，832个脱贫县培育起总规模超1.7万亿元的特色主导产业，稳稳守住不发生规模性返贫致贫的底线……本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，对全球减贫贡献率超过七成，“精准扶贫”理念也被正式写入联合国决议。东帝汶副总理萨比诺表示，中国向世界证明，只要拥有长期的愿景、持续的政策以及切实的行动，贫困可以被战胜。

　　“如果中国可以做到，其他发展中国家也可以做到”，正如联合国教科文组织前总干事博科娃所言，中国减贫探索的核心价值，在于形成了一套破解发展瓶颈的方法论。坚持“一把钥匙开一把锁”，以精准帮扶取代粗放模式；推动扶贫与扶志、扶智并重，破解单纯“输血式”帮扶难以长效的困境。中国的实践打破了所谓“贫困宿命论”，证明发展中国家完全可以依靠自身努力摆脱贫困、实现赶超。近年来，《摆脱贫困》《习近平扶贫论述摘编》被翻译成多种外文，摆上许多外国读者的案头。中国走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。如今，泰国、乌兹别克斯坦、坦桑尼亚等多国纷纷借鉴中国经验开展减贫工作；老挝、缅甸、柬埔寨等国结合本土实际打造示范项目；杂交水稻远播近70国、菌草技术在100多个国家落地生根、鲁班工坊在30多个国家建成……从治理理念到帮扶机制，从特色模式到实用技术，中国减贫经验正在世界回响，为全球减贫事业提供可资借鉴的治理范本。

　　减贫之道，在于授渔而非授鱼；发展之路，在于共进而非独行。从搭建国际民间减贫合作网络，到组建中非减贫与发展伙伴联盟；从将减贫列为全球发展倡议八大重点合作领域之首，到将“促进全球减贫合作”写入“十五五”规划纲要；从举办减贫与发展高层论坛，到成立全球减贫与发展伙伴联盟，中国始终把全球减贫事业视作分内之事、应尽之责。不久前举行的2026减贫与发展高层论坛上，由中国和53个国家、9个国际机构共同发起的全球减贫与发展伙伴联盟宣布成立。联盟委员会第一次会议通过了联盟章程和联盟三年行动计划(2026—2028)，并分享了反映中国减贫经验的“实践样本”，标志着全球减贫事业向新征程迈出重要一步。依托这一崭新的合作平台，中国减贫经验将加速转化为广受发展中国家认可的全球公共产品，为推进全球减贫进程、完善全球减贫治理体系注入新动能。

　　消除贫困是全人类的共同追求，更是中国一以贯之的行动方向。今年是中国“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。中国愿同各国一道，合力建设远离贫困、共同发展的美好世界，不断为推进全球减贫事业注入坚定信心。

　　来源：人民日报

本月行业协会披露最新研究报告合力建设远离贫困、共同发展的美好世界

　　合力建设远离贫困、共同发展的美好世界(和音)

　　从治理理念到帮扶机制，从特色模式到实用技术，中国减贫经验正在世界回响，为全球减贫事业提供可资借鉴的治理范本

　　联合国秘书长古特雷斯近日表示，“贫困依然是全球发展面临的紧急状况，深刻影响着世界各个角落的人们。”当前，全球经济增长乏力，减贫事业承压明显，南北发展鸿沟持续拉大。面对贫困这一人类社会的顽疾，中国减贫实践为实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标注入更多动力，受到国际社会尤其是广大发展中国家高度关注。

　　作为全球最大的发展中国家，中国曾饱受贫困困扰。历时8年攻坚克难，近1亿农村贫困人口全部脱贫；接续5年巩固拓展脱贫攻坚成果，832个脱贫县培育起总规模超1.7万亿元的特色主导产业，稳稳守住不发生规模性返贫致贫的底线……本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，对全球减贫贡献率超过七成，“精准扶贫”理念也被正式写入联合国决议。东帝汶副总理萨比诺表示，中国向世界证明，只要拥有长期的愿景、持续的政策以及切实的行动，贫困可以被战胜。

　　“如果中国可以做到，其他发展中国家也可以做到”，正如联合国教科文组织前总干事博科娃所言，中国减贫探索的核心价值，在于形成了一套破解发展瓶颈的方法论。坚持“一把钥匙开一把锁”，以精准帮扶取代粗放模式；推动扶贫与扶志、扶智并重，破解单纯“输血式”帮扶难以长效的困境。中国的实践打破了所谓“贫困宿命论”，证明发展中国家完全可以依靠自身努力摆脱贫困、实现赶超。近年来，《摆脱贫困》《习近平扶贫论述摘编》被翻译成多种外文，摆上许多外国读者的案头。中国走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。如今，泰国、乌兹别克斯坦、坦桑尼亚等多国纷纷借鉴中国经验开展减贫工作；老挝、缅甸、柬埔寨等国结合本土实际打造示范项目；杂交水稻远播近70国、菌草技术在100多个国家落地生根、鲁班工坊在30多个国家建成……从治理理念到帮扶机制，从特色模式到实用技术，中国减贫经验正在世界回响，为全球减贫事业提供可资借鉴的治理范本。

　　减贫之道，在于授渔而非授鱼；发展之路，在于共进而非独行。从搭建国际民间减贫合作网络，到组建中非减贫与发展伙伴联盟；从将减贫列为全球发展倡议八大重点合作领域之首，到将“促进全球减贫合作”写入“十五五”规划纲要；从举办减贫与发展高层论坛，到成立全球减贫与发展伙伴联盟，中国始终把全球减贫事业视作分内之事、应尽之责。不久前举行的2026减贫与发展高层论坛上，由中国和53个国家、9个国际机构共同发起的全球减贫与发展伙伴联盟宣布成立。联盟委员会第一次会议通过了联盟章程和联盟三年行动计划(2026—2028)，并分享了反映中国减贫经验的“实践样本”，标志着全球减贫事业向新征程迈出重要一步。依托这一崭新的合作平台，中国减贫经验将加速转化为广受发展中国家认可的全球公共产品，为推进全球减贫进程、完善全球减贫治理体系注入新动能。

　　消除贫困是全人类的共同追求，更是中国一以贯之的行动方向。今年是中国“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。中国愿同各国一道，合力建设远离贫困、共同发展的美好世界，不断为推进全球减贫事业注入坚定信心。

　　来源：人民日报

2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行。近日，有媒体报道称，“明年起，向好友发送不雅照片、视频构成违法，最高拘15天，罚5000元”，并将其作为新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法亮点予以传播。

多位法律人士公开表示，“向好友发不雅照片算违法”属于误读，它既不是《中华人民共和国治安管理处罚法》的新增内容，也不是未来的执法重点领域。误读缘何而起？新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》究竟新在哪儿？

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条第一款规定：制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通信工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。

媒体报道对此进一步解读称，“从明年起，即使是私人聊天中发送不雅照片或视频，一旦被举报查实，也会受到法律制裁”。法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山表示，这样的解读明显有误。

法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山：从2005年《治安管理处罚法》制定出台以来，一直都规定了利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的属于违法行为。改的两处，一是把“计算机信息网络”改成了“信息网络”，因为现在信息网络不仅有计算机，还有其他各种载体，从这个角度来讲是顺应技术的发展做了一个修订，有人认为是扩大了范围，但其实也未必，像现在这些App或者即时通讯工具，都属于“其他通讯工具”的范畴。另外一个就是在罚款上，处罚力度增加了，但是拘留期限没有变化。

也就是说，新法完全没有“向好友发不雅照片算违法”的新增内容。不过，这样的误读依然引发了公众的广泛传播与争论——首先，“不雅”能和“淫秽”画等号吗？多位法律专家表示，“不雅”是一种主观表述，它不一定是“淫秽”，而“淫秽”需要经过司法认定，有明确的法律定性，内涵和外延也相对清晰；其次，违法的边界究竟在哪儿？岳屾山分析，这要通过查证来进一步明确。

法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山：有一些是很明确的性行为信息，有一些可能有“擦边”，这需要主管部门来认定它是否属于淫秽信息。另外，不管是发给亲戚还是好友，所谓“点对点”传播，按照原来的规定，其实也要进行处罚，因为法条的对比并不涉及应用场景。但其实这种传播行为如果没人举报，也就没有纳入到治安管理的视线之内；如果有人举报，那么就会根据发送的数量、具体的情节，来看是否是属于比较严重的情况，再给予行政处罚处理。

热议中，另有部分网友表达了对将宝贵的执法资源投入处置私域互动的质疑，“夫妻或情侣之间互发亲密照，要不要举报？”中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林认为，这样的讨论早已偏离了对该法的客观认知。

中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林：惩罚都要有合理性，要和行为的危害性对称。引起这种议论和质疑，其实是用一个极端的案例来假证“这个法律是荒谬的”，但这种极端的例子在过去、现在从来都没有被追究过。

阮齐林补充，《中华人民共和国治安管理处罚法》主要处罚那些破坏社会治安秩序、但尚不构成犯罪的行为，以“小刑法”角色形成处罚梯度；与之衔接的，则是《中华人民共和国刑法》明确规定了“传播淫秽物品牟利罪”和“传播淫秽物品罪”。而回到引发此轮争论的新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条，阮齐林表示，它更值得关注的是，在现行《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条的基础上增加了第二款要求：前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。

中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林：应该说禁止的是两样，第一，不能给未成年人传播，小孩还没成熟，不能受到这种影响；第二是视频里的演员不能是未成年人。这两点是一种禁忌，是碰不得的。

实际上，司法实践中，此类案件的追责力度已充分体现这一导向。2025年5月29日，江苏省人民检察院在“全省检察机关加强未成年人网络司法保护工作新闻发布会”上发布的一宗典型案例中，行为人冯某向近百名中小学女生发送淫秽视频，最终被以强奸罪、猥亵儿童罪、传播淫秽物品罪数罪并罚，判处有期徒刑十二年六个月。青年治安学者、中原治安研究中心研究员崔向前表示，对于未成年人的保护，不仅是新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条的亮点，更是全法的几大亮点之一。

青年治安学者、中原治安研究中心研究员崔向前：立法的时候，我们在总则部分就增加了与《未成年人保护法》的衔接，这是一个重大的进步，它进一步明确了公安机关的职责。其他方面的亮点也比较多，例如制止不法侵害，也就是公众所讲的正当防卫，在取证等各个方面对于警察权进行了限缩和限制；在附则部分，通过第一百四十一条明确规定了与其他行政法以及行政法规之间的衔接问题，采用了谦让原则，优先适用下位法和其他行政法，并不是说《治安管理处罚法》的效率高就要用它，这样一来就缩小了治安拘留的适用范围。

崔向前强调，《中华人民共和国治安管理处罚法》名为处罚法，实际是社会秩序维持法、违法行为矫治法、公民基本权利保障法，要充分认识到，它在维护社会治安秩序、保障公共安全的同时，还将保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

青年治安学者、中原治安研究中心研究员崔向前：这是讨论最激烈、最广泛的一部法。这一次，本法第一条做了重大调整，“根据宪法，制定本法”，也就是要有宪法意识，不要认为这是一部管老百姓的法，而是一部保障公民权益的法。一定要看整体立法的架构，比如罚款幅度可能增加了，但是你会发现，在处罚的时候，以前是“拘留并罚款”，现在是“拘留或罚款”，有些条文等于在“放松”，实际上是在减轻处罚，这就是立法的温度。

331：驰边疆