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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
本月行业协会发布新研究报告被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
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多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
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——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
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半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
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在中医看来，冬季咳喘多与“寒邪袭肺”、“燥邪伤阴”有关，通过一些简单易行的中医方法调理体质，能从根源上增强肺脏功能，让您安然过冬。
一、冬季为何咳喘高发？
中医认为，“肺为娇脏，喜润恶燥”，通过口鼻与外界直接相通，因此寒、燥等邪气最易伤肺。
1.外感寒邪：冬季寒气当令，寒气从皮毛或口鼻侵入，首先攻击肺脏，导致肺气被束，宣发失常，从而引发咳嗽、咳白痰、鼻塞流清涕等症状。
2.内外皆燥：室外寒冷干燥，室内暖气开放，更是“燥上加燥”。燥邪会耗伤肺津，导致肺阴亏虚，出现干咳无痰、喉咙干痛、声音嘶哑等“燥咳”表现。
3.正气不足：本身肺脾气虚、肾阳不足的人群，在冬季身体抵抗力更弱，无法有效抵御外邪，稍有风吹草动就容易引发咳喘，且迁延不愈。
了解了病根，就能“对症下药”了。这里的“药”不单指草药，更是泛指中医的各种调理方法。
二、比吃药更管用的中医调理“组合拳”
第一招：食疗润肺——吃出来的抵抗力
药补不如食补，通过日常饮食滋养肺阴、温散寒邪，安全又有效。
1.对付寒咳（痰白清稀）：红糖姜枣茶：生姜5片、红枣5颗、红糖适量，煮水代茶饮。能发散风寒、温中止咳。葱白豆豉汤：带须葱白3根、淡豆豉10克，煮水喝。适合感冒初起，微微发冷、鼻塞咳嗽时。
2.对付燥咳（干咳无痰）：冰糖炖雪梨：雪梨1个去核，放入冰糖，隔水蒸熟。经典润肺止咳方，能生津润燥、清热化痰。百合杏仁粥：大米、鲜百合、甜杏仁一同熬粥。百合润肺，杏仁降气止咳，非常适合秋冬日常保健。
第二招：穴位按摩——随身携带的“止咳药”
身体自带了强大的“药箱”，以下几个穴位，每天按一按，缓解咳喘立竿见影。
1.天突穴：在颈部，当前正中线上，胸骨上窝中央。
用法：用食指指腹轻轻向内、向下按压，感觉有酸胀感为宜，按压时最好做吞咽动作。此穴是气道之门，能直通肺腑，有效缓解咳嗽、气喘。
2.列缺穴：两手虎口交叉，食指搭在手腕侧，食指尖所指的凹陷处。
用法：用拇指指腹按揉，感觉酸胀即可。列缺穴是肺经的要穴，专治头颈肺部不适，古籍有“头项寻列缺”之说。
3.肺俞穴：在背部，第3胸椎棘突下，旁开1.5寸（约两指宽）。
用法：家人帮助，用手掌在此区域上下摩擦，至皮肤发热。或自己用按摩锤轻轻敲打。能直接补益肺气，增强肺部抵抗力。
第三招：中医外治——简单有效的家庭妙法
1.中药足浴：用艾叶、生姜各一把煮水，用来泡脚，水温以40℃左右为宜，泡到身体微微出汗。足部温暖能引热下行，驱散体内寒邪，对因寒引起的咳喘有奇效。
2.蒸汽熏鼻：倒一杯热水，将口鼻靠近杯口，呼吸热蒸汽（注意保持距离，避免烫伤）。可以迅速湿润呼吸道，缓解干燥引起的咳嗽。若在水中加入几滴薄荷或桉叶精油，效果更佳。
三、生活调护：筑牢防咳喘的“防火墙”
1.防寒保暖：尤其注意后背、脖颈和口鼻的保暖，围巾口罩是出门必备。
2.适度保湿：室内使用加湿器，将湿度维持在50%-60%，有效对抗燥邪。
3.通风换气：每天定时开窗通风，保持室内空气清新，避免病菌滋生。
4.适度锻炼：选择太极拳、八段锦、慢跑等温和运动，有助于宣发肺气，提升正气。
中医的魅力在于“治未病”和整体调理。这个冬天，不妨放下对药物的过度依赖，尝试这些天然、温和的中医方法，从根本上强健您的肺，真正告别冬季咳喘的困扰！
杨道文，医学博士，北京中医药大学硕士生导师,卫生部中日友好医院呼吸科主任医师。呼吸病专业委员会副秘书长、委员、兼任中华中医内科肺系病学会委员、副秘书长。
擅长治疗：咳嗽、哮喘、肺气肿、肺心病、肺间质纤维化、过敏性鼻炎、急慢性咽炎、鼻后滴流综合征、消化性溃疡、肝硬化、心力衰竭、心律失常、肺癌。
出诊时间：每周三上午，周日上午
（注：内容仅作为参考，不具备诊断性，如有不适，请及时就医；因个体差异和病机差别，组方须在中医师辨证指导下借鉴和应用。）王怡萱(EN097)