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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

今日监管部门披露重要进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

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12月24日，长春市政府新闻办召开“奋进长春高质量发展‘十四五’系列主题新闻发布会”（第八场）。“十四五”时期，在市委市政府的坚强领导下，长春市生态环境局始终把生态环境保护摆在工作突出位置，以更高站位、更宽视野、更高标准、更大力度，推进“美丽长春”建设，全市生态环境保护工作取得了阶段性成效、发生了历史性变革。

污染防治攻坚战取得新成效

坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，方向不变、力度不减，扎实打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

蓝天保卫战方面。累计完成409台燃煤锅炉（含煤电机组）淘汰治理改造，严格秸秆禁烧全域管控，推动一汽解放、富奥汽车零部件等重点企业从源头削减排放。创新运用卫星扫测，识别扬尘污染源，核查整改率100%。深化区域联防联控，建立2695家工业企业应急减排清单，重污染天气应对能力显著提升。截至2024年，全市空气质量优良天数比例89.6%，同比2020年提升6.3个百分点；6项主要污染物[可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）浓度全面达到国家二级标准，其中细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降21.4%。

碧水保卫战方面。构建全流域“查、测、溯、治、督、评”治理体系，严格落实“四个第一时间”（第一时间掌握水质情况，第一时间分析研判，第一时间采取管控措施，第一时间处罚问责）、“水质快速反应”管控机制，加密重点断面监测频次。规范污水直排口管理，开展春季“清河行动”、秋冬季“水环境综合治理”，把603个养殖密集村纳入重点管控。2025年，全市16个国考断面中12个达到三类水质，优良水体比例提升至75%，较2021年提高25个百分点，近三年来，持续保持劣五类水体“清零”。

净土保卫战方面。强化105家土壤重点监管单位的自行监测和隐患排查，受污染耕地安全利用率稳定保持100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。完成26个优先监管地块污染管控，开展地下水环境状况调查。累计完成1230个行政村生活污水治理（管控），36个农村黑臭水体全部完成治理并落实长效监管。

绿色低碳发展迈出新步伐

着力推动“减污、降碳、协同、增效”。积极构建绿色低碳发展新格局。划定157个环境管控单元[优先保护、重点管控、一般管控。优先保护单元75个（面积占比35.10%）、重点管控单元73个（面积占比38.64%）和一般管控单元9个（面积占比26.26%），不同管控单元内开发建设活动实施差异化管理。围绕“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”，推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、促进绿色发展高质量发展]，推动4个园区纳入“规划环评与项目环评联动试点”。组建“长春市碳中和研究院”，指导重点排放单位碳排放数据、月度信息化存证上传率100%。

推进能源、建筑、交通领域节能降碳。截至目前，清洁供暖改造完成总任务量的147%。2024年，城镇新建建筑绿色建筑面积占比99%，节能与新能源公交比例实现100%。

完善废旧资源回收利用体系。城市生活垃圾回收利用率持续高于35%（国家要求35%，长春目前39%）。赋能农业绿色发展，保护性耕作面积扩大到1261万亩；推动秸秆“肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化”等“五化”利用，助力农业生态循环发展。

生态保护修复实现新进展

坚持“系统治理、整体保护”，筑牢生态安全屏障（总书记强调“五大安全”，其中“生态安全”是一项重要任务）。常态化开展“绿盾”自然保护地监督检查，国家重点保护野生动植物物种保护率95%。持续推进城市生态绿化建设，城市建成区绿化覆盖率43.71%，公园服务半径覆盖率87.4%，都提前完成或超额达成“十四五”规划目标，让市民“推窗见绿、出门入园”成为常态。

生态环境风险防控效能得到新提升

织密环境安全防控网，全力保障生态环境稳定。扎实推进“无废城市”建设，推动循环经济产业园、永春现代生物医药城先行先试。全市谋划重点项目43个，总投资416.67亿元，建成“无废细胞”768家。

健全新污染物环境风险管控机制（包括：持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等）。完成涉废单位危险废物规范化管理评估1000余家，覆盖60家危险废物经营单位和497家重点监管单位；同时，严格核技术利用监管，持证率、废旧放射源安全送贮率均保持100%，有力有效地保障了生态环境的健康安全。

“十四五”以来，长春天更蓝、地更绿、水更清的生态画卷正徐徐展开。下一步，长春市生态环境局将持续巩固拓展治理成效，以更坚定的决心、更有力的举措，推动宜居宜业“美丽长春”建设，为建设现代化都市圈作出新的更大贡献。

中国吉林网吉刻新闻记者王昕

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