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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

今日官方渠道更新行业研究成果被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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大皖新闻讯“十四五”时期，淮南市司法行政系统锚定建设法治淮南、法治政府、法治社会目标，一体推进各项重点工作，斩获多项国家级、省级荣誉，实现8项工作“百分百”全覆盖，以高质量法治建设为全市经济社会发展保驾护航。

立法提质夯基石依法行政提质效

淮南市聚焦生态环境、城市治理、产业发展等关键领域，2021至2025年累计制定或修改地方性法规12部、政府规章5部。在《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》立法过程中，直接采纳企业建议10余条，让立法既接“地气”又聚“人气”，相关立法创新实践两度入选安徽省行政立法年度十件大事。

全市纵深推进法治政府创建，深化行政执法体制改革，90个乡镇（街道）全部设置综合执法机构，全面落实行政执法“三项制度”，出台两批11个领域256项免罚清单。2024至2025年，全市办理免罚案件9897件、轻罚案件8721件，以包容审慎执法为市场主体减负松绑。市、县、乡三级合法性审查机制全覆盖，市政府规范性文件备案审查通过率连续五年保持100%。

营商优化强服务司法改革增公信

淮南市以法治化营商环境护航高质量发展，2021至2025年共审查重大行政决策事项216件、政府合同协议48件，实现重大行政决策科学化、规范化、法治化。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，441个存量问题全部清零，规范录入亿元以上招商引资合同32份，总金额达101.1亿元。

深入推进“无证明城市”建设，清理取消证明事项34项，推动“减证便民”迈向“无证利民”；深化“综合查一次”改革，实现跨部门、跨领域、跨层级行政检查协同高效。司法改革持续深化，法院审判执行质效稳居全省前三，检察院“优化营商环境检察监督系统”排查空壳公司300余家，相关经验获最高检推广；行政机关负责人出庭应诉率连续54个月保持100%，府院府检联动机制高效破解35个“难安置”问题。

法治社会筑根基基层治理显效能

淮南市高质量完成“八五”普法规划，成功创建10个国家级、73个省级民主法治示范村（社区），挂牌603个“无讼村（社区）”。培育“豆娃说法”特色法治文化品牌，创作法治作品200余件，该品牌入选第三批全国普法依法治理创新案例。

公共法律服务体系实现市、县、乡、村四级全覆盖，全市3家公证机构365日不打烊，法律援助构建四级服务网络，推行“优先办、容缺办、点援制”，“十四五”时期办理各类公共法律服务事项98427件，为困难群体挽回经济损失1.4亿元。人民调解工作走深走实，建成90个乡镇、1111个村居调委会及72个行业性专业性调委会，配备专兼职调解员4888名，“十四五”时期共调解矛盾纠纷108372件，成功率达99.6%，“当面鼓、对面锣”等一批特色调解品牌深入人心。

大皖新闻记者张安浩文/图

编辑崔恒

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