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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

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多彩贵州网讯今年以来，赤水市锚定民生关切、强化责任担当，以攻坚之势全力推进17个乡镇(街道)生活污水收集处理提质增效工程建设。作为省级重大民生项目，该工程统筹覆盖城区与建制镇两大核心板块，全市上下凝心聚力、加压奋进，推动各项建设任务按节点高效落地、稳步推进，以实打实的举措把民生实事办实、办好、办出成效，持续提升群众获得感与幸福感。

在赤水市城区生活污水收集处理提质增效建设项目丹霞大道消防队点位施工现场，施工人员身着安全防护装备，分工明确、配合默契，摊铺机、压路机协同作业，沥青路面在机械作业中逐渐变得平整坚实，一派繁忙有序的施工景象。

“这项工序完成后，将立即启动左幅支管的安装施工。”施工现场管理员刘伟介绍。该点位所在标段覆盖廉租房B区、三条良安置小区、贵福金街等8个重点区域，项目建成后，将有效提升污水收集处理能力，切实改善周边群众生活环境。

项目经理周孝涛表示：“本标段自1月底开工建设以来推进顺利，目前整体工程进度已达98%，其中雨排水管网铺设8800余米，混凝土检查井浇筑183座，双鼻雨水口(井)171座，化粪池4座，雨水立管及地下部分安装3800余米，后续我们将集中力量全力攻坚剩余工程，确保项目高质量收尾。”

不仅城区项目推进有力，赤水市建制镇生活污水治理工作也取得实质性突破。作为建制镇集镇生活污水收集处理提质增效项目的重要组成部分，赤水市天台段已全面完工。走进天台镇天苑社区周边主要道路，平整崭新的沥青路面延伸开来，新建的雨污主管网已全面投入使用，直接惠及当地7000余名群众。

“这对我们居住在这里的人来说是大好事！”天台镇天苑社区居民汤会满脸舒心，项目实施后，污水有了处理渠道，雨水也有了排放去处，下雨天路面不会再积水漫溢，而且整体路面环境得到大幅改善，居住体验越来越舒适。

天台镇标段的顺利完工，离不开扎实的投入与高效的推进。该标段总投资约1426万元，累计完成雨污主管网安装4735余米，道路沥青恢复铺设面积约2.7万平方米。

“我们已实现镇域主要区域雨污分流全覆盖，收集的污水将统一输送至污水处理厂进行达标处理。”天台镇党委委员、副镇长李红松表示，接下来，将建立常态化管网巡查维护机制，及时处置各类隐患，保障设施长期稳定运行，持续提升群众生活环境质量。

据悉，赤水市17个乡镇(街道)生活污水收集处理提质增效工程建设总投资超2.5亿元。截至目前，城区项目总体进度达95%，已完成新建改造污水管网45288米，新建污水井1895座；建制镇项目总体进度约92%，完成新建改造污水管网45698米，新建污水井2034座。

“通过实施17个乡镇(街道)生活污水收集处理提质增效工程建设，入户管网直达千家万户，彻底打通污水收集‘最后一公里’。”赤水市水务局供排水股负责人万祖强介绍，这将大幅提升污水集中处理能力，破解污水散排直排难题；同时通过管网建设、清淤疏浚和雨污分流改造，可减少污水对水体和土壤的污染，守护水资源生态安全。施工中同步推进的路面恢复、环境整治工作，还能提升城市形象，让城乡更宜居。(陈仪银)

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