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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
本月行业报告传达最新进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
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半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
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赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
张振义对外经济贸易大学国际商学院
摘要：精益管理作为一种以消除浪费、创造价值为核心的管理哲学，其价值已从生产领域延伸至企业管理的方方面面，成为驱动企业管理创新的重要引擎。本文旨在探讨精益管理思想如何引领企业管理体系的深层次创新。文章阐述了精益管理的核心理念及其与管理创新的内在联系，重点从战略、组织、流程与技术四个维度，系统性地提出了基于精益思想的企业管理创新对策，旨在为企业构建高效、敏捷、能够持续改善的现代化管理体系提供理论参考与实践路径。
关键词：精益管理企业管理创新
一、引言
在经济全球化的背景下，受数字经济驱动，企业所面临的发展环境日趋复杂，而以职能分解、注重规模增长为核心的旧有管理模式，由于动作迟钝、反应迟缓、流程封闭、效率低下、资源浪费等问题无法适应新时代企业的要求，因此，企业迫切需要进行管理的深度变革，以提升核心竞争力。
精益管理以价值为导向，以满足客户价值为出发点，不断改善，力求实现卓越。把精益思想应用在企业的管理创新上，不仅指应用若干个精益管理的方法和技巧，更指对整个管理系统进行“精益化”的变革与重构，要求企业在总体战略、组织结构、业务流程、技术工具、文化环境等方面都进行“从粗放到精益化”的管理转型升级。
二、精益管理的内涵及其对管理创新的启示
(一)精益管理的核心理念
价值导向。一切以客户价值为导向，提供其所需产品与服务，是一个企业进行精益管理生产实践时最基本的管理导向。也就是说，企业必须及时了解客户的需求，判断所选择的产品方向是否准确恰当，以便为客户提供需要的价值，从而促使企业生产效益最大化。
价值流分析。在寻找原材料到成品交付的全过程中，消除浪费的价值流分析是精益管理中极为重要的工具。发现从原材料采购到最终产品交付客户过程中的所有不增值活动，定位价值流中的高效、低效与瓶颈环节，消除瓶颈及低效环节并作出相应改进。
推动和拉动。拉通价值流，形成连续流畅的状态，通过后道工序需求拉动前道工序。在精益管理中，所谓的流动原则，就是价值流从一个过程连续流畅地进入另一个过程，它要求消除因流程等待造成的浪费和减缓运动速度导致的在制品库存。为此，企业需要打破各职能部门之间的壁垒，促成各部门间的合作，通过流程化推进组织信息的畅通。
追求完美。持续改进、不断地趋近于零浪费是精益管理的最高境界。从零浪费角度来说，企业需要建设持续改进文化，充分调动员工解决问题与改造流程的积极性。企业的持续改进不应只在生产现场开展，而要向各个环节延伸，如延伸到产品开发设计、供应链体系及市场营销过程等环节。企业可以通过持续改进总体目标、专项计划方案的制订与具体的跟踪评估等，不断向零浪费的目标迈进，提升长期竞争与可持续发展的能力。
(二)精益管理对管理创新的启示
基于精益管理理念，在管理创新设计中，企业可以从深入分析现有流程着手，在流程中剔除无意义活动，并在原有流程上进行简化、合并等操作，或是采用自动化工具，以提升运营效率和运行效果，减少无效资源投入。企业可以运用先进生产管理手段，如ERP和MES，实现生产流程的数字化管理，并实时掌握生产进度，随时调整生产计划，从而极大限度地提高生产效率。
精益管理以提供优质、低成本产品或服务为目标，着力关注客户体验。企业在管理创新过程中，要更深刻地考虑顾客诉求，通过调研、面谈等方式收集并分析客户反馈，据此定制更符合用户需求的产品或服务。企业也可借助大数据分析预测客户需求，提前调整产品或服务策略，赢得竞争优势。
跨职能团队协作可快速解决流程问题。因此，企业可打破部门“墙”，组成跨职能创新小组。例如，针对某一个问题、项目进行跨部门、跨职能团队协作，寻找解决方案，即以团队的方式，借助集体力量整合、运用内外部资源，快速解决管理创新中的难点。
三、基于精益管理的企业管理创新对策
(一)战略与决策创新
价值流战略，是指通过对整个产品和服务流过程进行分析，找出并消除其中的浪费，实现流程的优化。该战略强调不仅内部生产的流程要进行精益管理，供应链上的所有参与者，包括供应商、制造商、分销商以及客户等，整个流程上的每一个阶段都应纳入同一价值流予以统筹。通过对价值流进行分析，企业可以更为清晰地了解各个环节的价值增值点和可能存在的浪费，并据此做出有针对性的分析。这样，企业不仅可以从战略层面管理整体流程，也可围绕自身的价值流来统筹组织生产线。以企业的供应链为例，为了进行有效的供应链管理，企业需要在采购、生产、运输以及仓库等每一个流程的衔接上进行规划与决策。与此同时，为快速响应市场变化，企业还需依托敏捷决策机制。敏捷决策强调以持续改进为基础，按需制定，形成小步快跑、灵活机动的决策过程，在及时、高效和信息反馈机制保障的基础上，最终实现“轻车熟路”，保障决策的合理性。敏捷决策要求建立标准化的敏捷组织模式，明确决策对象与目标，强化“以人为本”的决策理念，赋予组织更高的灵活性与适应力。如果企业使用Agile项目管理方式，如Scrum、Kanban，也可更好地实践敏捷决策，提升项目执行质量和成功率。
(二)组织与人才创新
扁平化架构是目前企业管理的趋势之一，提倡管理层级少、管理幅度大的组织架构，有利于信息及时高效传递和快速决策，同时，扁平化结构也有利于激发员工的主动性和创新能力，因为员工的自主性增强后更容易发挥自身的潜力。建构扁平化架构需要重新设计组织架构，削减管理层，明确部门、岗位的职权和责任，加强与其他部门的沟通与协作，确保信息流通和共享。此外，运用现代化的信息技术手段，如ERP或CRM系统的建立等都有利于扁平化管理。赋予团队是精益管理模式中组织与人才创新的又一要素。赋能团队强调员工深度参与和自我管理，是一种以反馈为导向的组织形态，主张充分授权、对结果负责，并持续学习、持续改进。企业应加强员工培训，提升其职业技能，为员工提供多元发展路径，并通过职级晋升与薪酬激励帮助员工成长，促进员工紧密协作。同时，培育积极的团队文化，激励员工参与团队创新和决策，以团队合力推动企业与个人的共同进步。
(三)流程与运营创新
在流程与运营方面，精益管理要求企业充分运用精益工具和方法，对公司内部流程进行科学分析与优化，实现效率与效果双提升。首先，精益管理倡导采用价值流映射(VSM)等工具技术对整个流程进行浪费诊断与浪费消除。例如，发现企业生产中存在的过度生产、等待、搬运、加工过度、库存、不良品等浪费，将从“点对点”改进转向流程整体重构，打造高效、高弹性的业务流程，提高企业的生产效率与市场应对能力。
其次，准时化生产也是精益管理所倡导的另一个核心理念，它要求企业能够以市场需求为导向，动态规划与调整生产计划。企业要加强生产调度，实现物料准时、准量、准质上线，并持续提升现场管理能力，确保生产线稳定、可控、可靠。再次，精益管理对企业供应链优化也有要求，企业应与供应商建立协同关系，提升企业与供应厂家之间的透明度。企业需以精益视角审查自身供应链，发现瓶颈问题与核心障碍，制定并实施针对性改进措施。最后，精益管理强调流程持续改进，也就是从问题处理的机制与体系出发，强化运用PDCA循环、持续改进机制以及激励创新机制等诸多方式，引导员工在日常工作中发现问题、解决问题，形成契合岗位逻辑、富有实效的改进方案。
(四)技术与数据创新
从技术层面来看，数字化和精益管理相互融合能为企业再创新提供新动能。一是智能化技术。基于人工智能和物联网等技术的应用，通过工业大数据的建立和分析，提升运营自动化水平，如建设智能车间、引入智能机器人，优化生产流程与效率。将AI技术应用于预测性维护，可在设备故障发生前预警，并提前采取相应措施，避免生产过程的中断和不必要的浪费。二是大数据分析与实时监控。通过大数据分析，企业能直观掌握生产活动中的各项信息，明确各环节的优势及劣势，以此为基础，更好地发现、解决问题，并加强对生产瓶颈的把控，优化自身生产计划，及时调整资源配比、模式。三是引入创新工具和方法。精益管理要求不断尝试新思路、新方法，企业可引入更多精益管理方法和技术，如价值流分析、单件流生产、快速换模等。
四、结语
总而言之，精益管理是提升生产效率的利器，更是一种从本质上实现突破性创新的方法论和管理哲学。以精益思想为引领，企业管理创新不再是无序探索，而是一场以满足客户价值需求为“北极星”、以消除浪费为主线、以全员参与为根本的系统变革过程，可通过战略、组织、流程、技术、文化等全方位精益化，构建业务敏捷、运转高效、具备自我完善能力的有机整合系统，厘清业务脉络，清除非必要业务负担；秉持“少花钱、多做事、做好事、做好人”的原则，让业务回归价值创造本身。持续性发展业务精益管理的根本目的，是更高效地解决业务中出现的问题、不断改善价值创造，并在未来实现企业生产问题更少、价值更大。
参考文献：
[1]陈金超,朵延凯,孙良钰.新时代国企精益管理探索与实践创新的“破茧之路”[J].冶金经济与管理,2025,(05):8-10.
[2]易小红.践行精益管理理念推行标准化成本管理实现降本增效[J].交通财会,2025,(08):5-9+37.
作者简介：
张振义，男，汉族，1983年生，江苏常州人，对外经济贸易大学国际商学院硕士在读，研究方向：企业管理。