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售后服务上门服务电话,智能分配单据:部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平,优化人居环境,近年来,全国多地推行“撤桶并点(站)”,通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点,引导居民定时定点分类投放,提升垃圾分类效率。
比如,山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局,根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况,指导各村将相关管理纳入村规民约,要求提前向村红白理事会报备,并设置临时垃圾桶,由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中,也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后,每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起;投放点紧邻居民楼,无密闭防护措施,夜间垃圾散落、杂物堆积,夏季容易滋生蚊虫,存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序,可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为,“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策,但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况,导致公共管理成本单向转嫁给居民,便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效,才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时,刘女士告诉记者,她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知,把垃圾桶集中到几个点位,但是清运次数并没有增加,原来分散投放还能做到及时清理,可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是,其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼,因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况,难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便,但要面对噪声和气味的困扰。离点位远,扔垃圾要走挺远,一些腿脚不方便的老人,扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说,“很多居民和我一样质疑,这样的‘撤桶并点’,是为了保护环境还是为了图省事?”
比噪声和臭味更让人无奈的,是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后,单元楼下空荡荡的,所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点,并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说,这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了,晚上9点才能回到家,扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说,夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭,有时候实在没办法,只能先放在楼道里,等有时间再扔,结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的,也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站,“撤桶并站”之后精简到7个,数量少了一半,可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之,而是提前制定规划图,一步步调整点位,避开楼门口、紧贴绿化带;新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置,空间干净又密闭。社区还设置了体验日,让大家提前熟悉路线,建立2小时响应机制,垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻,扔完垃圾后要捂着鼻子跑开,现在投放站干干净净、气味很小,距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞,“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶,而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法,在有些地方广受居民好评,在有些地方却不被认可?
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说,冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定,投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项,未提交业主大会表决,也未调研居民生活动线,而是以物业公告、社区通知代替民主决策,程序合法性先天不足。
“与此同时,公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民:高龄、残障群体承担额外出行成本,相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响,但行为人不用为此担责);而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务,在管理规约与物业服务合同中约定笼统,违约责任模糊,业主监督追责难度极大,长期忍受后自然对此不满,甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说,便民服务之所以异化为扰民负担,一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清,社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受,形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环,垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢,而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可,任何环节缺位,都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说:“‘撤桶并点’落地遇阻,可能制约垃圾分类开展,造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾,加重调解压力,也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象,一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”,实现管理与便民的长效平衡?
目前,已有地方通过修改地方性法规的方式,健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息,近日,深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款,调整为:除住宅区居住楼层以外区域,例如楼下或地下车库等公共空间,在保证环境整洁的前提下,均可设置生活垃圾投放点,并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
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在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
大河网讯12月19日,在2025冷链产业发展年会现场,河南华鼎冷链科技CEO王君正式发布“冷链星河计划Max”生态协同战略。
面对规模达5500亿元且持续增长的中国冷链物流市场,这一升级版计划直指行业“区域割裂、信息不通、价值内卷”的核心痛点,以“连接与协同”为核心重构产业生态,标志着国内冷链行业从“单点竞争”向“网络共生”的转型迈入深水区。
冷链物流行业裂痕:5500亿市场与三大孤岛困境
王君在分享中提到,冷链物流行业的“三大孤岛困境”日益凸显。区域资源孤岛化表现为仓储与运力分散,供需错配严重,多个区域仓、车队各自为政,管理成本居高不下,消费者难以享受“一键下单、全国送达”的一体化服务。
与此同时,信息协同孤岛化同样棘手。仓储、车队、民生、主机厂等主体使用的管理系统缺乏统一接口,数据格式不兼容,形成“数据烟囱”。这导致人工协调成本增加,常因信息不透明导致货损、时效延误等纠纷。
此外,服务价值孤岛化则体现在行业陷入“成本竞争”怪圈,企业难以投入供应链优化,行业整体从“成本中心”向“价值引擎”转型的步伐缓慢。这种割裂状态已成为制约行业高质量发展的主要瓶颈。
“冷链星河计划Max”破局,推进生态协同战略
华鼎冷链科技推出的“冷链星河计划Max”是一种全新的生态协同战略。该计划旨在链接冷链行业区域资源,打造“仓车线开放互联平台”,构建“全国一张网、协同一盘货”的仓配协同生态。
与传统冷链企业扩张路径不同,华鼎冷链科技选择了一条平台化道路。该公司不主张企业自建全部基础设施,而是构建“铁丝网络”般的连接能力;不只做资源整合,更打造“智能协同系统”;不只追求链条长度,而是直接赋能“区域性创新”。
数字化是“冷链星河计划Max”的核心驱动力。华鼎冷链科技已整合平台车辆56184辆,运输总里程达13.4亿公里。通过先进的华鼎雪豹数智大模型,实现车辆高效调度与优化,提高车辆使用效率,降低空载率。
更为重要的是,华鼎冷链科技正在构建三级分布式仓网架构,包括6—7个区域运营中心、200多个中心仓以及3000多个前置仓,计划覆盖2800多个区县。通过大模型的数字化能力,打破仓储物理空间限制,让“整个供应链像水一样流动起来”。
打造“一张网”“一盘棋”,从连接孤岛到价值共创
“冷链星河计划Max的本质是行业生态共建计划。”王君强调:“中国冷链的发展,从来不是‘一个人的长征’,而是‘一群人的同行’。”这一定位,决定了该计划的未来发展方向。
王君表示,华鼎冷链科技还将通过四大体系为合作伙伴赋能:品牌系统提供产业链创新支持;运营培训降低试错成本;供应链金融缓解资金压力;业务销售系统帮助快速获客。这种全方位支持体系将加速行业整体升级。
冷链行业的竞争格局正在从分散走向集中,从单点突破走向系统优化。当行业资源通过智能平台实现高效连接,冷链物流的5500亿市场才能真正释放其价值潜力。
在发布会尾声,王君表示,未来华鼎冷链科技将持续以技术和规则为纽带,让每个区域合作伙伴的本地优势通过生态网络被放大、被共享,最终实现“区域组网、技术互通、需求共创”的生态共生目标,推动整个冷链行业从“成本竞争”迈向“价值共赢”的高质量发展新阶段。(何金)
林辉审核:莫韶华