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售后服务上门服务电话，智能分配单据：海南自贸港发布城市高质量发展“路线图”

　　海口6月2日电(记者 王子谦)《中共海南省委 海南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》(简称《意见》)2日正式印发，明确要求到2035年，基本建成具有海南特色和优势的现代化人民城市。

　　《意见》称，海南将加快构建与自贸港建设相适应的现代化城市体系，深化推动全岛同城化发展，提升中心城市和节点城市发展能级。做强做优海口、三亚、儋州等中心城市核心功能，增强海口对国内外高端生产要素的配置能力，用好三亚国际旅游和科技创新资源，放大儋州洋浦聚合效应。支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市。

　　《意见》提出，海南要加快培育自由贸易港城市发展新动能，因地制宜发展新质生产力。推动四大主导产业(旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业)补链延链、优化升级，培育壮大“五向图强”(向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强)特色产业链，创新发展“四新”未来产业(生物制造、氢能、脑机接口、具身智能)。

　　在深入推进国际旅游消费中心建设上，海南将充分释放离岛免税政策效应，做大做强高端医疗健康消费，擦亮“留学海南”品牌。大力发展海洋、航天、康养旅游，拓展数字、绿色、体验、低空等消费新场景，做大银发经济、会展经济规模，鼓励发展首店经济、夜间经济。同时，提升国际化旅游服务能力。

　　海南还将统筹推进城市更新。包括科学编制实施城市更新专项规划，着力提升项目策划谋划质量，一体化推进城市体检和城市更新，扎实推进城市危旧房及老旧小区、街区、厂区、城中村等片区更新改造。

　　在提升城市宜居度上，海南将加快推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”双轨制住房体系，满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

　　《意见》还提出，海南自贸港要深化城市对外开放合作。对接国际高标准经贸规则，优化升级贸易投资自由化便利化制度体系，有序扩大对外开放，营造更加透明稳定可预期的自由贸易港制度环境。优化城市开放环境和服务，争取免签入境等停居留政策扩容升级，加密与国内外城市的航班航线。提升城市综合政务服务国际化水平，提高外籍人士在琼工作生活便利度。(完)

昨日研究机构公开研究成果海南自贸港发布城市高质量发展“路线图”

　　海口6月2日电(记者 王子谦)《中共海南省委 海南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》(简称《意见》)2日正式印发，明确要求到2035年，基本建成具有海南特色和优势的现代化人民城市。

　　《意见》称，海南将加快构建与自贸港建设相适应的现代化城市体系，深化推动全岛同城化发展，提升中心城市和节点城市发展能级。做强做优海口、三亚、儋州等中心城市核心功能，增强海口对国内外高端生产要素的配置能力，用好三亚国际旅游和科技创新资源，放大儋州洋浦聚合效应。支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市。

　　《意见》提出，海南要加快培育自由贸易港城市发展新动能，因地制宜发展新质生产力。推动四大主导产业(旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业)补链延链、优化升级，培育壮大“五向图强”(向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强)特色产业链，创新发展“四新”未来产业(生物制造、氢能、脑机接口、具身智能)。

　　在深入推进国际旅游消费中心建设上，海南将充分释放离岛免税政策效应，做大做强高端医疗健康消费，擦亮“留学海南”品牌。大力发展海洋、航天、康养旅游，拓展数字、绿色、体验、低空等消费新场景，做大银发经济、会展经济规模，鼓励发展首店经济、夜间经济。同时，提升国际化旅游服务能力。

　　海南还将统筹推进城市更新。包括科学编制实施城市更新专项规划，着力提升项目策划谋划质量，一体化推进城市体检和城市更新，扎实推进城市危旧房及老旧小区、街区、厂区、城中村等片区更新改造。

　　在提升城市宜居度上，海南将加快推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”双轨制住房体系，满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

　　《意见》还提出，海南自贸港要深化城市对外开放合作。对接国际高标准经贸规则，优化升级贸易投资自由化便利化制度体系，有序扩大对外开放，营造更加透明稳定可预期的自由贸易港制度环境。优化城市开放环境和服务，争取免签入境等停居留政策扩容升级，加密与国内外城市的航班航线。提升城市综合政务服务国际化水平，提高外籍人士在琼工作生活便利度。(完)

为进一步加强商业银行托管业务监督管理，促进商业银行托管业务规范健康发展，近日，金融监管总局制定了《商业银行托管业务监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现正式发布。

商业银行托管业务在强化市场监督制衡、规范产品投资运作、防范道德风险等方面发挥了积极作用，成为建设高标准金融市场体系的重要基础保障。近年来随着商业银行托管业务规模的增长和托管资产的多元化，亟需弥补针对商业银行托管业务的基础性监管制度空白。金融监管总局在总结各方经验的基础上，制定并发布实施《办法》，对推动商业银行进一步规范发展托管业务，加强风险管理，具有重要意义。

据悉，《办法》共五章49条，包括总则、托管职责、管理要求、监督管理和法律责任、附则等部分。《办法》明确了商业银行托管业务的概念和开展业务的基本原则，规定了商业银行开展托管业务应当符合的要求。商业银行需要建立健全托管业务治理架构和管理体系制度，根据自身能力和服务水平提供适当的托管服务。同时，《办法》也进一步强化了持续监管措施、监管处罚、数据报送和自律管理等相关制度安排。

金融监管总局有关司局负责人答记者问——

一、制定《办法》的背景是什么？

近年来，商业银行为理财产品、资金信托、证券投资基金、证券公司资管产品、保险资管产品、社保基金、养老金等提供托管服务，业务规模稳步扩大、服务种类不断增多、创新活动日趋活跃，有效满足了财产保管、产品核算、资产估值等方面的多样化需求。随着我国高标准市场体系建设、深化要素市场改革等持续推进，对商业银行托管业务专业化、精细化、规范化水平和风险管理能力均提出了更高要求。

金融监管总局在认真总结各方经验的基础上，制定形成了《办法》。在现有监管制度基础上，进一步明确商业银行开展托管业务的基本规则，强化底线要求，细化重点环节的管理标准，推动商业银行秉持诚实守信的法律契约精神，完善内部治理体系和制度建设，提升托管服务能力和水平，增强业务透明度，有效管控风险，依法维护财产权利，推动托管业务高质量发展。

二、《办法》的主要内容有哪些？

托管是商业银行作为独立第三方，为各类金融产品及专项资金形成的投资组合等提供财产保管及相关服务的行为。商业银行开展托管业务应当坚持诚实信用、勤勉尽责、独立审慎、风险隔离原则，保障托管财产的独立性。

《办法》共五章49条，包括总则、托管职责、管理要求、监督管理和法律责任、附则等部分。主要内容包括：一是明确商业银行托管业务的概念和基本原则。二是细化商业银行开展托管业务应承担的职责，压实托管人责任。三是提出商业银行托管业务管理的基本要求，建立健全治理架构。四是明确监管部门对商业银行托管业务的监督管理和法律责任。五是对办法的执行过渡期等相关事项进行规定。

三、商业银行应当如何开展托管业务？

商业银行可以根据法律法规规定和托管合同约定，为托管产品提供账户开立、财产保管、清算交割、会计核算、资产估值、信息披露、投资监督等服务。提供各项服务应当符合办法规定。开展托管业务应当签署托管合同，并确保相关约定合规清晰、风险揭示充分，相关各方职责和权利义务明确。

托管产品约定的投资范围包括非标准化债权类资产、未上市企业股权等非标准化资产时，商业银行应当根据自身能力和服务水平，经充分评估后开展托管业务。评估的内容包括产品管理人的资本实力、公司治理、合规管理、风险控制、信息披露和市场影响力等方面，产品的交易结构、投资标的、退出方式、估值方法策略等方面。商业银行为投资于非标准化资产的产品提供托管服务的，应当根据法律法规、相关监管规定和托管合同约定，采取合理措施，履行托管职责，管控托管风险。

四、商业银行开展托管业务有哪些管理和监管要求？

《办法》要求商业银行开展托管业务应当建立健全托管业务治理架构，在管理体系和制度、业务独立性、授权控制、业务准入、宣传营销、数据保护等方面分别提出具体规范。监管部门应当强化持续监管措施、监管处罚、数据报送等相关要求。银行业自律组织依法对商业银行托管业务实施自律管理。

五、商业银行开展托管业务的禁止性行为有哪些？

为有效解决职责边界不清导致过度承担风险的情况，《办法》列明了商业银行开展托管业务的禁止性职责和禁止性行为。主要包括：禁止承担托管产品财产的信用风险、市场风险等；禁止为托管产品提供直接或间接、显性或隐性担保；禁止承诺本金或保证收益；禁止为托管产品垫付资金、提供流动性支持（商业银行和产品间按照市场化、法治化原则开展的固定收益有价证券合格担保品管理业务不在此列）或融资承诺；禁止参与投资者适当性管理；禁止保证项目及交易信息真实性、资金来源的合法合规性；禁止参与管理人的投资决策；禁止混同托管产品财产与其他财产等。

六、《办法》对商业银行托管业务内部管理提出哪些要求？

一是建立健全风险管理体系。要求商业银行建立与其托管业务规模和复杂程度相适应的风险管理体系，具备健全的托管业务管理制度，将托管业务授权纳入统一授权管理，并建立岗位制衡与流程约束机制。二是强化托管业务独立性。要求商业银行将托管业务与其他业务实施有效隔离，包括人员岗位、物理场所、账户资金、业务数据和信息管理系统等方面。三是强化数据保护。要求商业银行必须有效保护和合理利用托管业务数据和客户信息。四是加强托管产品和合作机构的尽职调查和管理。要求商业银行制定并实施托管业务客户资质、产品类别、资产类型的准入标准，实行名单制管理。

安逸：桂东