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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

刚刚官方渠道传达新政策变化被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

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“张总，货已经发出了，估计一周后能到。”“李师傅，明天有一车货要发……”12月16日，秦皇岛市北戴河新区大蒲河管理处薛营村村民白俊义的电话始终不断。

“扇贝在半个月前已经收获，因为我的扇贝要经过初加工，所以现在每天还有很多货要发。”白俊义说。

白俊义养殖扇贝近30年了，今年将养殖面积扩大到30公顷，养殖规模超过4万笼。今年初，为避免扇贝收购商恶意压价，他决定建设扇贝初加工生产线。扩大养殖面积、建设生产线，加上今年也是扇贝养殖设备更新年，各项资金投入大幅增加，让他犯了难。

“以前为了更新养殖设备、增加养殖面积，我抵押过自家的车和房用于贷款。但今年需要的钱太多，原来常用的抵押物不够用了。”白俊义说，关键时刻，中国农业银行北戴河新区支行提供的海洋碳汇收益权质押贷款帮他解了燃眉之急。

水产品养殖是北戴河新区的特色产业。“养殖户对贷款的需求季节性很强，每年2月中旬以后开始购买扇贝苗，到10月份开始收获。在这个过程中，人工费用、购买物资、使用机器等资金需求很大，很多养殖户都有贷款需求。”中国农业银行北戴河新区支行副行长贺高鹏说，因为养殖户缺乏厂房、物品等抵押、质押物，大多存在贷款难题。

“农行作为服务‘三农’的金融机构，解决农民遇到的难题、助力乡村全面振兴是我们的第一职责和使命。”贺高鹏说，在获悉白俊义有融资需求后，农行组成专业金融团队对接，结合养殖业特点，确定以碳汇收益权作为增信手段，为客户定制专属金融方案。

海洋里的贝类在生长的过程中可以吸收水中的二氧化碳，而吸收的二氧化碳可以参与碳交易获得收益。中国农业银行北戴河新区支行开展碳汇收益质押贷款业务，让养殖扇贝所固定的二氧化碳，变为撬动信用贷款的抵押物。

具体操作中，银行委托第三方专业评估机构参照贝类固碳的科学机制，对白俊义扇贝养殖产生的碳汇量进行科学核算与价值评估，结合养殖规模和历史产量，核算出其碳汇收益权的稳定价值，为授信提供核心依据，并通过中国人民银行动产融资统一登记公示系统对碳汇收益权质押进行登记和公示。

通过核算，白俊义获得100万元授信额度，首笔10万元资金于9月30日顺利投放。这是我省首笔落地的海洋碳汇收益权质押贷款，实现碳汇“绿色资产”有效盘活，标志着我省在海洋生态价值转化与绿色金融创新领域实现新突破。

这笔贷款的落地将海洋生态产品和权益转化为可融资资产，有效破解水产养殖户缺乏传统抵押资产的融资困境，推动生态价值转化为经济价值。

“同时通过海洋经济与绿色金融、普惠金融的深度融合，为区域乡村全面振兴和服务‘三农’提供了更坚实的金融支持。”贺高鹏说，目前，中国农业银行北戴河新区支行与新区各管理处对接签署战略合作协议，锚定乡村全面振兴目标持续发力，计划在明年养殖季，让更多养殖户通过“蓝碳质押”方式获得信贷支持。（河北日报记者宋柏松）

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