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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

今日研究机构更新行业动态国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

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　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

海报新闻首席记者解强民记者孙来彬济南报道

随着我国新能源汽车市场的快速发展，“电车出行”成为越来越多消费者的选择。然而随着新能源车的保有量剧增，叠加车龄增长，不少车主发现自己陷入了“维修困境”——要么花高价选择官方的维修或保养服务，要么冒着“脱保”风险选择便宜的第三方维修厂。车企不愿开放维修技术，第三方维修厂受限于技术壁垒不敢修，双方博弈之下，车主叫苦不迭。

山东兄弟新能源科技有限公司工作人员正在维修车辆

无奈的“贵”：

十多万元的车，仅底盘维修就报价六万多

近日，某品牌新能源车的车主林女士向记者透露，她购买的新能源汽车开了不到四年，最近一次保养时就被检测出一系列问题，包括底盘损坏、屏幕导航失灵等。其中，仅底盘维修费用的报价就高达6万多元。林女士对此感到很气愤：“花十来万买的车，本来以为至少能开七八年，现在发现预期过高。”

林女士的遭遇并非个例，实际上，新能源汽车的维修成本高于传统燃油车已成为普遍现象。此前有媒体报道，一辆特斯拉ModelY汽车车尾遭遇碰撞后电池包轻微变形，维修费用竟高达近18万元，而该新车购买时价格约28万元。相比之下，一辆丰田凯美瑞燃油车发生追尾事故，在发动机舱损毁的情况下，维修费用为7万元左右。巨大的维修费差距让许多新能源车主直呼“接受不了”。

同样是四个轮子的汽车，从烧油改成耗电，修理费咋就相差这么多呢？

面对车主们的疑问，从业多年的山东优快保新能源汽车有限公司高级主管魏然道出了背后的主要原因。“首先,新能源车更像是一个电子装备。电子设备本身造价就贵，维修成本也就更高。另外，新能源车在制造工艺上追求一体化铸造，让车身更轻、结构更坚固，但是一旦出现碰撞损失，往往无法局部维修，只能整个切割更换。这也是维修成本居高不下的重要原因。”

“目前，各大新能源车企实际上处在一个类似维修市场垄断的红利期。”魏然认为，客观来看，电子设备本身的成本高是事实，但厂商在维修定价方面的话语权也助推了“官方维修”价格的节节攀升。他举例说，有些损坏的部件本可修复后继续使用，但修复后可能不符合车企规定的标准，因此只能对部件进行整体换新。这种“只换不修”的情况，也在一定程度上增加了车主的维修负担。

山东兄弟新能源科技有限公司车辆维修区

争执不下的维修权：

车主不敢选，第三方维修店不敢修

“官方售后”价格不菲，不少车主自然寻求第三方修理厂，希望找到“平替”。这回，拦在车主们面前的不再是高昂的维保费用，而是模糊不清、争执不下的维修权。

贾先生去年4月份购买了一辆某品牌新能源汽车，目前已行驶2万多公里。不久前，他接到了品牌门店打来的电话，提醒他尽快前往门店为汽车做规定保养。考虑保养价格较高，贾先生询问能否自行寻找第三方修理厂进行保养维护，得到的答复是“可能会影响车辆质保”。这让他陷入了两难：官方保养价格实在叫人“肉痛”，可万一因为第三方保养影响了车辆质保，将来恐怕损失更大。

对于这一说法，记者随后从品牌车企官方客服得到了证实。“我们优先建议您到厂家授权的4S店做保养维修。您也可以选择外面的修理厂，后期如果车辆出现问题（质保期内），我们会首先检查这个问题跟您在外面做保养有没有因果关系。如检测证实二者不存在关系，就可以正常质保；如果存在关系，那后续的维修保养都需要您自费。”客服介绍说。

记者查阅多家新能源品牌车企的用户手册发现，多数手册中都有类似条款：若车辆未按照保养计划进行定期保养，由此引发的故障，车企将不再承担相关三包责任。

贾先生的纠结并非个例。他庆幸自己目前遇到的只是保养问题，万一车辆需要维修，就算车主想选第三方修理厂，对方也不一定敢修。

山东兄弟新能源科技有限公司自2015年开始从事新能源汽车维修，经历了从公交车、物流车到新能源乘用车的转型。2020年，公司进一步转型，将大量精力投入到特斯拉、蔚来、小鹏、理想等新能源品牌汽车的维修服务上。但转型至今，该公司接手的维修单子仍以特种车辆、出保车辆为主，很难实现与品牌新能源汽车4S店公平竞争。

“我们的技术不比4S店差，能提供芯片级维修，但在维修过程中对于一些车辆要格外谨慎，不能碰触它的电池数据；对于可能涉及法律风险或安全风险的维修项目，我们也不会做，以免被厂家起诉。”该公司经理刘海表示，除了法律风险，在技术层面，许多新能源车企也会通过技术手段限制车辆在第三方修车厂进行维修。

记者注意到，2024年上海的两位修车师傅“大刘和小刘”曾因“解锁”两块被锁定的新能源车电池包，被告上法庭，后被上海市嘉定区人民法院判处“破坏计算机信息系统罪”。类似的事件进一步引发了人们对新能源汽车维修的担忧。

“我建议新能源车企进一步放大格局，允许车辆在第三方修理厂维修。”刘海说，他认为只有公平开放的态度，才能维持市场良性运转，也能进一步促进整个新能源汽车行业的发展。

山东兄弟新能源科技有限公司高压模具教具区

“破局”：

专家建议降低维修价格，共享维修技术信息

前有技术壁垒，后有法规风险，车企、4S店、第三方修理厂等多方利益博弈之下，新能源汽车维修市场何时能出现车主们期待的“百花齐放”式竞争，进而实现“修车自由”呢？

政策层面已经出手，尝试破解这一困局。

记者注意到，今年1月，金融监管总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部联合发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），重点提出要合理降低新能源汽车维修使用成本。

《指导意见》指出，要推动降低维修成本，丰富新能源汽车维修零部件供给渠道和类型，鼓励推动新能源汽车企业和动力电池企业通过技术开放，提升动力电池的维修经济性。同时，要加强新能源汽车维修企业能力建设，建立完善维修和理赔标准，提升车辆维修和理赔标准化程度。

《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》截图

此外，《指导意见》还提出要引导消费者培养良好用车习惯，推进数据跨行业共享，探索建立保险车型风险分级制度等措施。这些措施的实施将有助于降低新能源汽车维修使用成本，提高维修效率和质量，从而缓解新能源汽车维修难的现状。

针对新能源汽车维修难的现状，有行业专家建议加强信息公开与行业标准制定，同时车企应该公开更多的维修技术数据，以便第三方修车厂能够更好地提升服务质量。

中国汽车维修协会信息分会秘书长张学辉在接受媒体采访时表示，车企通过用户协议条款（如“私拆电池视为放弃质保”）来限制车主的维修权，属于“霸王条款”。也有律师认为，车企多以“安全”和“技术合规”为由辩护，但《反垄断法》禁止滥用市场支配地位限制竞争。

“现在有政策要求新能源汽车的维修技师必须持证上岗，按照要求，持证上岗的维修技师就具备了新能源车的维修能力和资质。”魏然以比亚迪汽车举例，车主在有资质的第三方维修平台修车，维修后只要及时在比亚迪车主APP进行报备，将不会影响整车质保。魏然认为，随着时间和政策的变化，新能源汽车维修行业的生态会越来越好。

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