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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“地理毗邻”到“情感共鸣” 重庆秀山探索跨省民族工作现代化新范式
重庆6月2日电 题：从“地理毗邻”到“情感共鸣” 重庆秀山探索跨省民族工作现代化新范式
记者 刘相琳
初夏时节，武陵山腹地满目苍翠。沿渝湘高速驶入重庆秀山土家族苗族自治县，洪安边城的吊脚楼沿河而立，三省风情街游人如织，土家织锦工坊里银针穿梭，苗族山歌在梅江河畔回荡。
地处渝、湘、黔、鄂四省(市)交界的秀山，聚居着土家族、苗族、汉族等31个民族，少数民族人口占总人口的59.47%。昔日的“边陲之地”，如今正把省际边缘地带打造为各民族交往交流交融、共建共治共享的前沿阵地，在民族团结、产业共富、边区治理上走出一条民族地区现代化治理新路。
5月12日，在重庆秀山职教中心非遗文创基地苗绣工坊，老师指导学生进行苗绣创作。记者 何蓬磊 摄 非遗“活”起来：从指尖技艺到团结纽带
走进秀山职教中心非遗文创基地，14个非遗技艺传承工作坊一字排开。龙凤花烛坊里，学生们捏制粉色花朵蜡烛，用刻刀勾花瓣、蜡液点花蕊；苗绣坊中，绣娘指尖飞舞，一针一线勾勒出古老图腾。
“我们依托‘非遗+教育+研学’模式，将教学研修、文创开发、技艺体验等功能融合在一起，既让非遗活态传承，也让各族学生在共学共做中增进感情。”基地负责人冷进说。
秀山非遗资源丰厚，拥有秀山花灯、秀山民歌、苗族羊马节3项国家级非物质文化遗产代表性项目，22项市级非遗代表性项目以及204项县级非遗代表性项目。如何让这些“藏在深闺”的文化资源转化为民族团结的黏合剂？秀山的答案是：以“非遗+产业+旅游”双向赋能。
在“龙凤花海·玫瑰之约”景区，“亲籽缘”石榴园里56棵石榴树错落有致，寓意“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。长廊两侧，民族团结故事图文并茂，2025年吸引超30万人次打卡，其中跨省游客占六成。大寨村中华民族共同体意识体验馆设“民族历史展”“非遗体验区”，全年接待研学团队150余批次、师生5000余人。
非遗不仅连通情感，也连通了口袋。秀山探索“传承人+合作社+电商”模式，全年培育6家非遗龙头企业，形成“设计—生产—销售”产业链，带动2000余名少数民族群众就业。土家织锦工坊2025年承接文创披肩订单5000余件，带动20余名少数民族织女就业。目前，土家织锦非遗工坊已挖掘整理传统图纹百余种，培养人才近200人，每位“织娘”平均月薪2000元至4000元。
“以前觉得苗绣只是老一辈传下来的手艺，现在变成能赚钱、能交朋友的事情，大家都愿意学。”重庆市非物质文化遗产代表性项目秀山金珠苗绣市级代表性传承人杨秀燕对记者说。
在洪安边城“一脚踏三省”的老街上，“不夜边城·秀山有戏”项目今年春节开启试运营，12天吸引客流超50万人次，省外游客占比42%。秀山花灯、傩戏、苗戏、织锦、苗绣、扎染等非遗符号熔于一炉，让土家族、苗族、汉族游客在同一盏灯笼下同赏一场戏、同尝一道“一锅煮三省”的融合美食。
“文化认同是最深层次的认同。”秀山县民族宗教委主任彭峰说，“当各族群众在共绣一幅锦、共跳一支舞、共做一桌饭中自然而然地交流起来，民族团结就从口号变成了日常。”
5月12日晚，夜幕降临，位于渝湘黔三省(市)交界处的重庆秀山土家族苗族自治县洪安镇灯火次第点亮。清水江穿镇而过，沿岸古街、吊脚楼在灯光映照下流光溢彩，山水与夜色交织出独具韵味的“边城”画卷。(无人机照片) 记者 何蓬磊 摄 治理“联”起来：从“三不管”到“一家亲”
“以前清水江有个‘三不管岛’，三个地方的人之间有不少矛盾和纠纷。自从政府把界线划分清楚了，啥子事都有政府和人管了，‘三不管岛’也就不存在了。”秀山洪安镇拉拉渡船夫说，因行政隶属不同、风俗习惯有别，秀山与湖南花垣、贵州松桃交界的部分地区一度陷入“政府不好管、群众自行裁断”的尴尬局面。
变化，从机制突破开始。
秀山县以“联”破壁，与湖南花垣、贵州松桃两县携手创新构建“六联”工作机制——组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊，推动形成“大事共商、难事共解、急事共处”的治理格局。
2025年以来，三地召开跨区域协同治理联席会议6次，开展联合执法检查12次，协同处置跨界矛盾45起，全部实现“零激化”。创新升级的“边界议事会”，吸纳三地人大代表、政协委员、乡贤能人150人担任调解员，将共同体理念融入基层协商。
洪安人民法庭的实践，尤为亮眼。2024年9月，在全国民族团结进步表彰大会上，秀山法院洪安人民法庭被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，是全国法院系统唯一获此殊荣的集体。
这一荣誉的背后，是秀山牵头联合湖南花垣、贵州松桃两地法院建立的“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”。洪安人民法庭负责人韩云说，该机制创设以来已开展司法协作200余次，化解跨域纠纷180余件，推动长期存在的“三不管”困局逐步变为“一起管、一家亲”。
治理联界的触角，还延伸到了更细微的民生末梢。
秀山联合湖南花垣、贵州松桃两县创新打造“边城哨”跨区域基层末梢舆情感知体系，通过与“双网格”联动收集群众诉求，目前已为三地群众办好民生实事100余件。三地联合开展“无事酒”移风易俗整治、建立界河河长制、组建医疗联合体巡回团队深入乡镇义诊86次、接诊2.3万人次。跨区域治安联防组建联防队伍“分段巡逻、信息互通、联合处置”，2025年巡逻3万余公里，排查隐患86处。
“边界变纽带，隔阂变融洽”。这句话正在三省交界的土地上变成现实。
5月12日晚，夜幕降临，位于渝湘黔三省(市)交界处的重庆秀山土家族苗族自治县洪安镇灯火次第点亮。清水江穿镇而过，沿岸古街、吊脚楼在灯光映照下流光溢彩，山水与夜色交织出独具韵味的“边城”画卷。图为夜色中，《大秀边城》实景演出拉开帷幕。 记者 何蓬磊 摄 发展“融”起来：从文旅破局到共同致富
如果说文化与治理是“软联通”，那么产业发展就是“硬支撑”。
秀山立足“武陵山区文旅融合发展新高地”定位，以旅游促进各民族交往交流交融为天然纽带，先后建成洪安边城“边城文化会客厅”、川河盖“云端融合乐园”、西街“老城文化长廊”三大文旅载体，让各民族群众在文旅场景中自然相遇、自然交流。
为让各族群众共享发展红利，秀山积极搭建“文旅+特色产业”融合发展平台。培育土家族织锦、苗族金珠苗绣等非遗手作产业，整合32项非遗、54名传承人，开发超百种文创产品，联动多类景区设置门店5个、跨省专柜4处。在“龙凤花海·玫瑰之约”景区，引导土家族、苗族群众以土地入股、劳务参与等方式合作，2025年全年接待游客超30万人次，带动周边5个村寨各族群众人均增收3000元以上，该项目成功入选2024年“全国乡村文化和旅游带头人支持项目”。2025年，秀山全县非遗、文旅、电商产业带动少数民族群众就业超5000人，大寨村土家织锦半年订单额突破300万元。
在更宏观的层面，秀山、花垣、松桃三县合力推动区域交通大动脉建设，渝怀铁路及复线、渝湘高速、秀松高速贯通东西。秀山加速打造西部陆海新通道东线物流枢纽，基本建成辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。智慧物流平台使综合成本下降10%，2025年以来物流吞吐量突破500万吨，成为渝湘黔边区重要的物资集散地。
2025年，秀山联合湖南花垣、贵州松桃推出“边城非遗体验营”“非遗集市”等活动，吸引游客超60万人次，实现旅游收入8亿元。“秀山花灯”“土家织锦”等产业蓬勃发展，年产值约1亿元。2025年，全县接待游客3083.09万人次，同比增长6.9%，渝湘黔毗邻地区游客占比超七成。各族群众在景区经营、节庆活动中累计开展合作交流超5万次，建成“中国少数民族特色村寨”9个、“中国传统村落”25个。文旅融合发展带动10万余群众吃上“旅游饭”，其中少数民族群众占比达65%，人均旅游相关收入同比增长12%。各族群众依托景区经营、民俗节庆等载体广泛互动交流，交往交融氛围愈发浓厚。
秀山县委常委、统战部部长林成芳表示，下一步，秀山将深化“文化融界、治理联界、教育润界”三维协同机制，推进跨省文旅统战联盟建设，打造“武陵山区民族团结示范走廊”，开发“民族文化数据库”和“跨省交流对接端口”，让“边区共治、发展共享、文化共荣”的实践路径走得更远。(完)
今日官方传达行业研究成果从“地理毗邻”到“情感共鸣” 重庆秀山探索跨省民族工作现代化新范式
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记者 刘相琳
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秀山县以“联”破壁，与湖南花垣、贵州松桃两县携手创新构建“六联”工作机制——组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊，推动形成“大事共商、难事共解、急事共处”的治理格局。
2025年以来，三地召开跨区域协同治理联席会议6次，开展联合执法检查12次，协同处置跨界矛盾45起，全部实现“零激化”。创新升级的“边界议事会”，吸纳三地人大代表、政协委员、乡贤能人150人担任调解员，将共同体理念融入基层协商。
洪安人民法庭的实践，尤为亮眼。2024年9月，在全国民族团结进步表彰大会上，秀山法院洪安人民法庭被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，是全国法院系统唯一获此殊荣的集体。
这一荣誉的背后，是秀山牵头联合湖南花垣、贵州松桃两地法院建立的“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”。洪安人民法庭负责人韩云说，该机制创设以来已开展司法协作200余次，化解跨域纠纷180余件，推动长期存在的“三不管”困局逐步变为“一起管、一家亲”。
治理联界的触角，还延伸到了更细微的民生末梢。
秀山联合湖南花垣、贵州松桃两县创新打造“边城哨”跨区域基层末梢舆情感知体系，通过与“双网格”联动收集群众诉求，目前已为三地群众办好民生实事100余件。三地联合开展“无事酒”移风易俗整治、建立界河河长制、组建医疗联合体巡回团队深入乡镇义诊86次、接诊2.3万人次。跨区域治安联防组建联防队伍“分段巡逻、信息互通、联合处置”，2025年巡逻3万余公里，排查隐患86处。
“边界变纽带，隔阂变融洽”。这句话正在三省交界的土地上变成现实。
5月12日晚，夜幕降临，位于渝湘黔三省(市)交界处的重庆秀山土家族苗族自治县洪安镇灯火次第点亮。清水江穿镇而过，沿岸古街、吊脚楼在灯光映照下流光溢彩，山水与夜色交织出独具韵味的“边城”画卷。图为夜色中，《大秀边城》实景演出拉开帷幕。 记者 何蓬磊 摄 发展“融”起来：从文旅破局到共同致富
如果说文化与治理是“软联通”，那么产业发展就是“硬支撑”。
秀山立足“武陵山区文旅融合发展新高地”定位，以旅游促进各民族交往交流交融为天然纽带，先后建成洪安边城“边城文化会客厅”、川河盖“云端融合乐园”、西街“老城文化长廊”三大文旅载体，让各民族群众在文旅场景中自然相遇、自然交流。
为让各族群众共享发展红利，秀山积极搭建“文旅+特色产业”融合发展平台。培育土家族织锦、苗族金珠苗绣等非遗手作产业，整合32项非遗、54名传承人，开发超百种文创产品，联动多类景区设置门店5个、跨省专柜4处。在“龙凤花海·玫瑰之约”景区，引导土家族、苗族群众以土地入股、劳务参与等方式合作，2025年全年接待游客超30万人次，带动周边5个村寨各族群众人均增收3000元以上，该项目成功入选2024年“全国乡村文化和旅游带头人支持项目”。2025年，秀山全县非遗、文旅、电商产业带动少数民族群众就业超5000人，大寨村土家织锦半年订单额突破300万元。
在更宏观的层面，秀山、花垣、松桃三县合力推动区域交通大动脉建设，渝怀铁路及复线、渝湘高速、秀松高速贯通东西。秀山加速打造西部陆海新通道东线物流枢纽，基本建成辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。智慧物流平台使综合成本下降10%，2025年以来物流吞吐量突破500万吨，成为渝湘黔边区重要的物资集散地。
2025年，秀山联合湖南花垣、贵州松桃推出“边城非遗体验营”“非遗集市”等活动，吸引游客超60万人次，实现旅游收入8亿元。“秀山花灯”“土家织锦”等产业蓬勃发展，年产值约1亿元。2025年，全县接待游客3083.09万人次，同比增长6.9%，渝湘黔毗邻地区游客占比超七成。各族群众在景区经营、节庆活动中累计开展合作交流超5万次，建成“中国少数民族特色村寨”9个、“中国传统村落”25个。文旅融合发展带动10万余群众吃上“旅游饭”，其中少数民族群众占比达65%，人均旅游相关收入同比增长12%。各族群众依托景区经营、民俗节庆等载体广泛互动交流，交往交融氛围愈发浓厚。
秀山县委常委、统战部部长林成芳表示，下一步，秀山将深化“文化融界、治理联界、教育润界”三维协同机制，推进跨省文旅统战联盟建设，打造“武陵山区民族团结示范走廊”，开发“民族文化数据库”和“跨省交流对接端口”，让“边区共治、发展共享、文化共荣”的实践路径走得更远。(完)
党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
“十四五”时期消费对经济增长的贡献率预计将达63%左右，正日益成为当前中国经济增长的重要动力。建行深刻把握金融工作的政治性、人民性，将支持提振和扩大消费作为增强服务国家建设能力、提升服务实体经济质效的重要着力点，启动实施“消费金融专项行动”，坚持供需两端综合施策、集团上下协同联动，以综合金融服务更好满足消费领域金融需求。截至10月末，建行服务消费重点领域贷款规模超万亿元，个人消费贷款当年投放约8100亿元，为激发消费活力注入金融动能。
精准落实国家有关政策
助力放大政策效应
全面融入提振消费专项行动。建行积极贯彻落实《提振消费专项行动方案》部署，今年初在全行启动以“提振消费扩内需，消费金融在行动”为主题的消费金融专项行动，强化企业级统筹，深化产品服务融合、集团协同融合、场景金融融合，打造“信贷+场景+支付+衍生服务”的消费金融全链条综合服务体系，优化金融供给，服务扩大内需。
落实落细货币政策。建行充分发挥信贷支持主渠道作用，积极运用服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，配套经济资本打折、内部资金转移价格优惠、审批绿色通道等差异化支持措施，加大信贷投放支持力度。服务消费与养老再贷款政策发布以来，建行在服务消费与养老领域贷款投放已超过1000亿元，宁波、山东、湖南、安徽等分行快速实现了相关领域贷款投放，有力支持了旅游景区、住宿餐饮、文化体育等领域经营主体。
用好用足财政支持政策。建行以“建行生活”平台高效承接政府消费补贴，2022年5月以来累计承接国内309个城市消费券发放，资金规模超209亿元，直接拉动消费金额1511亿元。服务消费品以旧换新政策，快速升级迭代系统，打造消费立减、购后补贴等企业级补贴模式，将审批时效压缩至最快5分钟。《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》发布后，建行迅速成立工作专班，完成业务规则制定、会计核算、系统开发、客户服务及政策宣传等多方面工作，确保贴息服务顺利落地。贴息政策实施以来，签约贴息协议客户近百万户，认定贴息消费交易超180万笔。
精准支持重点消费领域
培育优质市场供给
建行充分发挥公司金融与普惠金融优势，加大对重点消费领域市场经营主体、消费基础设施及商贸流通体系的信贷支持力度，为消费市场供给侧转型升级注入源头“活水”。
支持重点产业发展。建行前瞻性地将旅游、文化、体育、健康、教育、养老等服务消费重点领域作为信贷结构调整方向。截至10月末，相关领域贷款规模较2022年末增长超60%，占比持续提升。在文旅体育领域，建行印发《关于金融支持文化旅游产业高质量发展的通知》，修订景区行业信贷政策，参与服务哈尔滨亚洲冬季运动会等国际赛事以及厦门马拉松赛、贵州“村超”等国内体育赛事。
支持基础设施提质升级。建行立足传统优势，支持重点城市、商圈等消费基础设施提质升级，做好行内信贷产品制度优化，加大对包括购物中心、酒店、商业综合体等项目的信贷支持力度；聚焦铁路公路货运、水上运输、多式联运等领域，降低物流信贷成本，今年发放现代物流领域贷款超1600亿元，助力消费流通体系效率提升。建行厦门市分行助力“屿见闽南·时光幻境”文商旅综合体及厦门国际博览中心建设，建行广东省分行贷款支持广东天然气管网“县县通工程”禾云－连州－连山项目。
扩围普惠金融服务。建行运用“商户云贷”“善营贷”等普惠金融产品，强化对消费领域商户的融资支持，精准服务汽车、家电、家装等重点领域小微企业和个体工商户。建行江苏省分行不仅做信贷资金提供者解决融资难题，更向着为企业提供全经营场景、全生命周期服务的方向进行业务扩展，针对参与“苏新消费”活动的商户，制定“善营贷”专属客群服务方案，为客户定制化提供“支付+融资+科技赋能”一揽子服务，支持绿色节能家电以旧换新。
精准服务个人消费群体
激发消费需求潜力
建行从个人消费贷款、信用卡、支付服务等金融产品服务入手，构建全方位消费金融服务体系，着力提升居民消费能力和意愿。
个人消费贷款加速拓面。建行敏捷响应金融支持提振消费政策要求，优化授信上限、支付限额和贷款期限，推出线上线下相结合的便利服务，将政策红利及时向市场释放。截至10月末，建行累计服务个人消费贷款客户约3500万户，贷款余额6527亿元，规模及增速领先同业。
信用卡服务突出“信用惠民”特色。建行通过积分激励、场景优惠、分期支持等举措，激发居民信用消费热情。联动多元化消费场景，线下携手奥特莱斯、华润万象等热门商圈推出满额立减活动；线上联动抖音、淘宝、唯品会等主流电商平台开展支付满减、分期优惠活动。在“龙卡信用卡狂欢11.11”活动中，创新设置三大主题会场，覆盖数字消费、实体商圈及大宗消费，点燃年末消费热情。
提升支付体验，畅通消费“最后一公里”。建行推出消费贷款快捷支付功能，有效推动消费信贷产品与“场景+支付”服务链条深度融合，实现“即贷即用、随借随付”。创新打造“一个主账户+多个数字龙卡”服务体系，推动数字龙卡线上线下全渠道便捷支付。针对外籍来华人员支付需求，加快拓展外卡受理消费类商户，助力发展消费新机遇。
发挥综合金融服务优势
积极融入消费生态
建行充分发挥线上线下、对公对私、总分行全渠道、全领域综合服务优势，主动融入供需两端的消费“金融+非金融”生态，积极向大消费生态经营者转型。
深度融入线上服务消费场景。建行在手机银行、建行生活“双子星”平台开展“家生活·消费节”“装修分期家装节特惠商圈满减礼”“惠省钱”等品牌活动，构建覆盖找房、购车、装修等大额消费及外卖、出行等日常服务消费的多元消费生态，配合支付满减、分期有礼等金融权益，形成“场景引流－优惠激励－消费增长”的良性循环。
创新打造跨界“财富会员联盟”。建行与头部电商在消费领域携手布局消费生态。与京东、天猫超市等头部电商平台在场景、权益等方面深化合作，以“开学季”“双11”等消费节点为契机打造热门活动，撬动平台商户侧权益资源，为客户提供“热门商品+生活服务”的综合消费体验，形成银行、商户与客户的良性互动。
深度服务跨区域集团连锁客户。建行选取资金富集、消费旺盛的集团连锁商户，整合金融及非金融服务需求，深度参与以总部经济为主的消费生态。洞察挖掘集团连锁客户的服务需求，提供包括供应链服务、线上线下全支付受理、企业级分账对账、入驻“建行生活”平台开展营销合作等综合服务，搭建总部经济商户服务协作流程。建行河南省分行通过“供应链服务+信贷+商户结算”系列产品切入，围绕胖东来消费资金链条和客户需求，赋能商户经营、共建消费生态。
下一步，建行将继续坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，持续深化消费金融专项行动，紧跟国家政策导向和市场需求，加强对消费新业态新模式新场景的研究，重点聚焦服务消费、绿色消费、数字消费等消费领域新兴增长点，不断提升金融服务覆盖面、可得性和人民群众满意度，为充分激发消费市场活力、有效畅通国民经济循环、加快构建新发展格局、推动经济高质量发展贡献更大力量。
责编：张青津、卢思宇