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本周国家机构发布新动态“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

本月行业报告更新新变化“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

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　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

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　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

杭州日报讯如果记忆有底色，十几年前建德麻车小学的色彩是灰蒙蒙的：是冬雨里的烂泥路，是图书室里出版于四十多年前、泛黄得几乎一碰就碎的旧书页。那时候的书架是寂寞的，孩子们的眼睛是局促的。

但，我们相信时间的力量。十余年的时间在这座校园里施展了最温柔的魔法。在“党报记者书香传递”这个公益活动举行的这些年里，我们成了这场魔法的记录者，看着灰色的土路变成了黑亮的柏油路，看着尘封的角落变成了席地而坐的阅览室，更看着那些留守的孩子，在阅读中寻见了星辰大海。

这场关于阅读的“远征”，起于泥泞，却越走越璀璨。书与知识的传递，不仅是一场关于时间的接力，更是一份久久为功的坚持。改变的不只是书的数量，还有他们看待世界的角度和方向。这场长跑没有终点，递出去的每一本书，都是交给未来的请柬。

在我看来，阅读是持久的，快乐的，更是平等的。我们深信，当孩子爱上阅读，便拥有了对抗平庸的武器。这种爱意流转，终将汇聚成海，陪伴每一个渴望飞翔的孩子。

1路

我和同事们去建德市麻车小学的第一年，开着一辆厢式小货车，后面装的是满满的一车书。书重，悬挂硬，路不好走，两个多小时的路程，震得每个人都骨架生疼。

这段路的最后一段，我们不敢相信导航的指引。冬日阴雨连绵，原本的土路被雨水泡得泥泞不堪，只有远处隐隐看到的学校的模样，告诉我们路没有错。

硬着头皮，沿着隐约的车辙往前走，生怕底盘被石头磕到。等走到尽头，才长舒了一口气。校长很不好意思地解释，这儿正准备修路，边上还在修一所幼儿园，所以路况差了一点，以后会好的。

确实，以后的路越来越好走了。

学校门口的路修得平整宽敞，高速下来一路好山好水，很快就到了；幼儿园里也欢声笑语；麻车小学的操场也整修了，还在操场一角置办了一个开心农场，养了羊，这成了孩子们最大的乐趣；教室里用上了电子白板，电脑也都更新了。

这些年，我们驱车往返，见证了这条路从泥泞不堪到通向开阔，见证了乡村振兴的成果在校园里萌发。硬件上的“巨变”，告诉我们在这个快节奏的时代，乡村教育并没有被遗忘，它们和时代一起在发展。

路通了，孩子们眼里的世界，也就宽了。

2书

第一次走进麻车小学三楼的图书室，里面几个书架的书破旧不堪，积满了灰尘，感觉已经很多年没有人动过了。

我从同样破旧的书架里抽出一本书，发现出版于40多年前，几乎比在场所有人的年纪都大。这样的书，现在的孩子们怎么会爱看呢？

于是一场又一场的图书接力，在一年又一年的爱意传递中持续进行。

图书室更新的速度很快，第三年爱心人士送去了崭新的不锈钢书架，第四年为每个教室准备了一个图书箱，第八年在学校里建了流动书架……不光我们在传递爱意，学校也在努力。

螺蛳壳里做道场，为了让孩子们随时随地都能读书，一楼楼梯下的空间被改造成专门的阅读场所，还贴心地按照年级分类，中午下课铃一响，低年级的孩子们聚集在看漫画、绘本的区域，高年级的则在小小的空间里选择自己的“马小跳”。小小的楼梯角，装下了大大的世界。

还记得有一年的回访，学校的苏老师给我发来了一些图片，看到时，惊喜地叫出声来。图片上分明就是原来的图书馆，但被改造成可以席地而坐的样子，里面坐满了孩子……

图片上，阳光斜斜地打在地板上，那些面对我们的采访局促、羞涩的孩子，专注地埋头于书页之间，有的眉头微皱，有的面庞含笑。那一刻我意识到，捐去的书架会旧，传递爱心的书籍会卷边，但给孩子们带去的体验永远是热烈的。

书的传递是对一颗颗求知的童心的温柔唤醒。那些新簇簇的纸页，像是一扇扇推开的窗，让山里的孩子在字里行间撞见了万千世界。

递过去的是书，接住的是梦。这便是一本书能完成的最伟大的远征。

3破壁

有一年，我们邀请了几个孩子做采访。聊着聊着，一个孩子哭了，因为她想远在外地的父母了。

乡村小学里的孩子，他们大多是留守儿童，陪伴他们的是祖父母。老人们对孩子的照顾大多是物质层面的——吃好穿暖出入平安，但对于精神层面的陪伴往往缺乏。早几年，孩子们放学总是与电视机为伴，现在陪伴他们的变成了手机里的游戏和短视频。

送去的书虽然多，但只有真正读起来，才能发挥作用。于是，我们每年都会询问孩子们需要什么书，发现得到的答案总是雷同，其实外面的世界正发生着巨大的改变，城里的孩子接触的事物日新月异，无人机、人工智能、移民火星……这些概念对乡村孩子来说还显得有些遥远。

于是，我们开始有意识地在书单里加入“破壁”的种子：从探索深海的科普画册，到讲述星际穿梭的科幻小说；从艺术启蒙的精美画集，到人工智能的趣味读本。

我们想要的，不仅是让他们有书读，更是要给他们一双“看世界”的眼睛。这些年，陆续找来了诗人、小说家、体育老师、足球运动员、AI设计师，给乡村孩子们带去一堂堂不一样的课，如何写诗，如何讲故事，如何成为一名足球运动员，传说中的智能眼镜又是什么样的，让他们了解这个世界正在发生着怎样的变化。

书的传递是在信息荒原上建立一座灯塔。我们想做的，是让每一个乡村的孩子都能意识到：外面的世界很大，而通往那里的路，就藏在这一页页翻动的声响里。

【含酒类经】营业：务