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社区网格员是基层治理的“神经末梢”,是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来,各地普遍推行社区网格化管理,组建了高素质的社区网格员队伍,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现,主要承担服务社区居民等工作的网格员,大部分时间却被用来处理各部门布置的任务,一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员,她从业6年多,服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转,虽然工作充实,但长期处于高强度状态,常常身心疲惫。”张路说,各部门任务层层下沉,网格员常常要在各项任务之间奔波,加上居民各类生活诉求交织叠加,邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作,都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到,多地持续推进基层减负工作,统筹协调多部门参与基层治理,但在部分人口密集社区和山区乡镇,网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩,不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下,杨浩夹在中间多方协调,还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的,更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说,在开展信息采集、数据核查等基础性工作时,时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成,一方面是部分群众不配合,这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到,在部分山区县,网格员薪酬待遇与保障水平有限,却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力,职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对,缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重,多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务,但权责不对等,工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示,在基层治理中,网格员主要承担协调联动的职责,许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中,一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题,相关部门也难以彻底根治,最终问题仍落到网格员头上,只能反复劝说,陷入低效循环。
——权责边界模糊,网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说,一些地方的社区行政化倾向明显,大量任务压到网格员身上,网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善,治理力量薄弱。近年来,一些住宅小区步入“老龄化”阶段,物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏,很多工作主要由少数网格员承担,工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制,强化资源保障。近年来,多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台,有效凝聚基层治理合力,在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议,进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式,推动力量下沉、资源下倾,并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制,助力提升基层治理效能。
激活社会力量,提升自组织能力。部分受访人士建议,探索将小区作为最小治理单元,动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作,形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能,通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁,持续升级智慧网格治理体系,优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台,将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理,实现减负增效、专业履职。
半月谈记者:田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重,事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
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社区网格员是基层治理的“神经末梢”,是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来,各地普遍推行社区网格化管理,组建了高素质的社区网格员队伍,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现,主要承担服务社区居民等工作的网格员,大部分时间却被用来处理各部门布置的任务,一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员,她从业6年多,服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转,虽然工作充实,但长期处于高强度状态,常常身心疲惫。”张路说,各部门任务层层下沉,网格员常常要在各项任务之间奔波,加上居民各类生活诉求交织叠加,邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作,都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到,多地持续推进基层减负工作,统筹协调多部门参与基层治理,但在部分人口密集社区和山区乡镇,网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩,不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下,杨浩夹在中间多方协调,还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的,更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说,在开展信息采集、数据核查等基础性工作时,时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成,一方面是部分群众不配合,这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到,在部分山区县,网格员薪酬待遇与保障水平有限,却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力,职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对,缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重,多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务,但权责不对等,工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示,在基层治理中,网格员主要承担协调联动的职责,许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中,一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题,相关部门也难以彻底根治,最终问题仍落到网格员头上,只能反复劝说,陷入低效循环。
——权责边界模糊,网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说,一些地方的社区行政化倾向明显,大量任务压到网格员身上,网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善,治理力量薄弱。近年来,一些住宅小区步入“老龄化”阶段,物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏,很多工作主要由少数网格员承担,工作压力集中。
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半月谈记者:田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重,事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
长白时评评论员四岳
近日,湖南邵阳县第二高级中学发生了一幕令人窒息的场景。一名体育教师因孩子被流浪猫咬伤,竟当着数十名学生的面,一脚踩碎了这只橘猫的头颅。
表面看,这是一起由“人猫冲突”引发的情绪失控事件;深层看,却暴露出当前校园在生命教育、安全管理与师德建设上的系统性缺失。更令人忧心的是,在公共讨论中,我们看到两种极端立场,一边无视动物伤人事实、一味道德审判,另一边则是鼓吹“畜生就该打死”的暴力合理化逻辑。而真正被忽视的,是教育本应承担的理性引导功能——教会学生如何在复杂现实中尊重生命、权衡安全、克制暴力。
教师职业的神圣性在于“传递文明”而非“展示野蛮”。涉事教师的行为本质上是教育角色的严重异化,将个人情绪发泄置于教育责任之上。教育部颁发的《中小学教师职业道德规范》明确要求教师“为人师表,以身作则”。面对流浪动物可能带来的安全隐患,教师应采取符合教育者身份的应对方式,而非公开施暴。值得注意的是,该教师的孩子曾被猫咬伤,这一因素引发了他的激烈反应,但正是这种个人情绪与职业角色的混淆,导致了行为的失当。
不过,必须正视一个现实,校园内的流浪猫狗,确有安全隐患。根据《中华人民共和国民法典》,遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原饲养人或管理人承担责任;若无法确定,则公共场所管理者未尽到安全保障义务的,也需担责。然而,校园流浪猫往往无主、无固定投喂者,学校既非饲养人,也难以24小时监控。在此现实下,放任不管等于纵容风险,粗暴扑杀则违背文明准则。
杜绝“以暴制暴”,需要制度而非情绪。当学生看到老师因愤怒而施暴,他们学到的不是“保护自己”,而是“用暴力解决问题”,这正是“以暴制暴”逻辑得以代际传递的温床。解决类似冲突需要构建尊重生命的教育生态系统,可以建立由学校、家长、专业动保组织共同参与的协同管理机制,制定科学、人道的处置预案。可通过绝育放归、定点喂养、健康监测等方式实现风险管控与生命尊重的平衡,建立明确的校园动物管理规定,使师生都清楚遇到相关情况时的正确应对方式。最重要的是,生命教育应贯穿学校教育全过程。通过课程设计、实践活动和校园文化建设,培养学生对生命的尊重和关怀,这是预防类似事件的根本途径。
教育的意义,是在愤怒中守住人性。那只被踩死的猫,不该成为网络骂战的符号;那位被咬的孩子,也不该被简化为“施暴借口”。真正的文明,不在于我们是否流泪为猫哀悼,而在于我们能否在愤怒、恐惧与利益冲突中,依然选择理性、克制与制度化的解决路径。教育的终极使命,不是培养“不踩猫的人”,而是培养“即使愤怒也知道如何正确行动的人”。
本期侯薇
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