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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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胶东在线12月16日讯(记者李刚摄影报道)“十四五”以来，烟台全市农业农村部门锚定建设农业强市目标，突出特色、做强产业，扎实推进乡村振兴各项工作，全市农林牧渔业总产值达到1319.5亿元，较“十三五”末增长了23%，为建设万亿城市贡献了“三农”力量。在12月16日举行的烟台市“十四五”时期农业农村发展主要成就新闻发布会上，烟台市委副秘书长、市农业农村局党组书记、局长高言进介绍了烟台市“十四五”时期农业农村发展所取得的主要成就。

筑牢稳产保供“压舱石”菜篮子、果盘子、肉案子量足质优

粮食安全底线守稳守牢。抓住良田、良种这两个关键，投入57.4亿元新改建高标准农田456.2万亩，主要农作物良种覆盖率常年稳定在98%以上，全市粮食种植面积458.7万亩、总产量191.26万吨、平均亩产416.97公斤，较“十三五”末分别增长5%、10%、5%，连续4年实现“三增”。肉蛋奶菜供应稳中有升。践行大食物观，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举，蔬菜、水果、肉蛋奶产量分别保持在270万吨、870万吨、115万吨，较“十三五”末分别增长16%、18%、8%，市场供应充足。

培育产业升级“新引擎”在链式发展中农业新质生产力逐步显现

优势特色产业集群式发展。重点培育整合果蔬、白羽肉鸡、现代种业等9大优势特色产业，省“十强”产业“雁阵形”集群3个，烟台苹果、胶东肉鸡、大花生3大产业入选国家级优势特色产业集群。建成国家级现代农业产业园1个、省级4个，争创国家级产业强镇5个，省级现代农业强县2个，在提升产业综合效能、促进农民增收方面发挥了重要的带动作用。主导产业提质增效焕新发展。实施了2轮苹果产业高质量发展三年行动，全市苹果规模化种植面积占比达到31%，新品种种植面积增加了10万亩。制定畜牧业高质量发展实施意见，目前全市拥有白羽肉鸡上市企业4家，占全国总数的五分之四，“一平方米一年能产一吨鸡肉”的立体养殖技术全国领先。“烟台农品”知名度和竞争力不断提升。累计培育省级知名农产品区域公用品牌9个、企业产品品牌63个，烟台苹果品牌价值164.37亿元，连续16年稳居中国果品区域公用品牌价值榜首。打通线上线下宣传销售渠道，农产品电商主体超6万家，网上销售额突破一百亿元；“烟台农品”推介到了北上广等一线城市和粤港澳大湾区，烟台苹果卖到了美欧日韩，农产品出口额256亿元，占全省出口总额的六分之一。农业科技创新持续加力。投入近2亿元支持种业发展，“烟薯25”获省科技进步奖一等奖，“烟农1212”“登海206”屡创全国、全省单产纪录。大力实施农机补短板行动，农作物耕种收综合机械化率达到92.97%。大力发展绿色生态农业，推广水肥一体化面积58万亩，科学施肥技术覆盖率达到90%以上。

突出乡愁和特色打造胶东宜居宜业和美乡村

以片区建设带动整体提升。学习运用“千万工程”经验，将片区建设作为推进乡村全面振兴的主要抓手，规划布局了仙境海岸振兴带和城乡融合发展区、绿色生态休闲区、特色产业引领区、现代乡村体验区“一带四区”，梯次建设了省市县三级乡村振兴片区126个，覆盖村居1185个，一批各美其美、主题鲜明的美丽片区在全市连线扩面、徐徐展开。以环境整治改善乡村面貌。首创了“无人机航拍+平台化管理”督导机制，深入整治农村人居环境，村均环境问题数量下降60%，农村卫生条件得到较大改善。实施休闲农业精品工程，中国美丽休闲乡村数量由8个增加到12个。以文体活动涵养文明新风。举办了全国“村BA”北部大区赛、烟台村歌大赛等一系列赛事，“村字号”文体活动百花齐放，特别是招远大户陈家村成功承办了第八个中国农民丰收节全国主场活动，全方位展示了烟台乡村和农民群众的良好风貌。

拓展渠道搭建平台多措并举促进农民增收

新型经营主体带动力不断增强。累计培育农业产业化龙头企业455家、农民专业合作社1.8万家、家庭农场7400余个，规上农产品加工企业637家，实现营收1273.8亿元。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“家庭农场+农户”等方式，通过订单收购、入股分红、务工就业等各种方式带动广大农民持续增收。2024年农村居民人均可支配收入30227元、较2020年提高了7922元；城乡居民收入比由2.22：1降到了2.05：1，优于全国、全省平均水平。高素质农民队伍不断壮大。紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展和文明乡风建设等人才需求，每年培训高素质农民3000余人，成为培养推动乡村全面振兴、带领农民增产增收的领头雁和排头兵。共同富裕迈出坚实步伐。投入资金10.4亿元建设帮扶项目1137个，带动脱贫人口持续增收；保持帮扶政策整体稳定，推动教育保障、医疗救助、住房安全、饮水安全等政策有效落实；强化防返贫致贫动态监测，针对性落实帮扶措施，有效防范出现返贫致贫。

厉兵秣马百：炼成钢