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社区网格员是基层治理的“神经末梢”,是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来,各地普遍推行社区网格化管理,组建了高素质的社区网格员队伍,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现,主要承担服务社区居民等工作的网格员,大部分时间却被用来处理各部门布置的任务,一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员,她从业6年多,服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转,虽然工作充实,但长期处于高强度状态,常常身心疲惫。”张路说,各部门任务层层下沉,网格员常常要在各项任务之间奔波,加上居民各类生活诉求交织叠加,邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作,都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到,多地持续推进基层减负工作,统筹协调多部门参与基层治理,但在部分人口密集社区和山区乡镇,网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩,不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下,杨浩夹在中间多方协调,还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的,更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说,在开展信息采集、数据核查等基础性工作时,时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成,一方面是部分群众不配合,这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到,在部分山区县,网格员薪酬待遇与保障水平有限,却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力,职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对,缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重,多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务,但权责不对等,工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示,在基层治理中,网格员主要承担协调联动的职责,许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中,一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题,相关部门也难以彻底根治,最终问题仍落到网格员头上,只能反复劝说,陷入低效循环。
——权责边界模糊,网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说,一些地方的社区行政化倾向明显,大量任务压到网格员身上,网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善,治理力量薄弱。近年来,一些住宅小区步入“老龄化”阶段,物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏,很多工作主要由少数网格员承担,工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制,强化资源保障。近年来,多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台,有效凝聚基层治理合力,在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议,进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式,推动力量下沉、资源下倾,并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制,助力提升基层治理效能。
激活社会力量,提升自组织能力。部分受访人士建议,探索将小区作为最小治理单元,动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作,形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能,通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁,持续升级智慧网格治理体系,优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台,将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理,实现减负增效、专业履职。
半月谈记者:田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重,事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
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多重原因致网格员工作“压力过大”
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浙江选手方皓霆在第一个越过男子110米栏听障决赛终点线后,难掩激动情绪与广东选手吴俊杰相拥而泣。记者彭鹏摄
11日,全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会的赛场上,比赛正酣。浙江残疾人运动员持续发力,屡屡斩获佳绩。
热血时刻在各个赛场上演。11日傍晚的田径赛场上,浙江选手方皓霆跨越最后一个栏架、率先冲过男子110米栏听障比赛的终点线。上一届该项目,他以0.01秒之差收获铜牌,今天终于弥补遗憾。
发令枪的声响被隔绝在无声世界之外,但跑道上传来的震颤顺着脚掌直达心脏。命运夺走了他的听觉,他却用十年奔跑来证明,身体缺憾挡不住追梦的脚步。
方皓霆出生于2002年,幼时因为高烧导致听力受损,辗转求医后也只能依靠助听器维系一点点听力。方皓霆两三岁时便踏入语言训练学校,熬过了枯燥的发音练习,直到八岁才回到东阳就读。
“他很喜欢篮球,我们也希望他能通过运动练出强健体魄。”妈妈王凌霞告诉记者。2015年,方皓霆凭借过人的体能与爆发力,叩开吴宁一中校田径队大门,从篮球少年转型为短跑运动员。
听不见教练的口令,方皓霆就紧盯教练的手势与口型,把每个技术动作的细节刻进脑海;无法感知节奏的变化,他就将秒表绑在手腕上,用数字校准每一次摆臂与跨步。别人练一遍的动作,他要重复几十遍甚至上百遍,直到肌肉形成本能记忆。初中三年里,他紧跟教练步伐刻苦打磨,即便难得居家休整,也始终保持自律节奏,早早起来去跑步。
时刻不松劲的坚持,只为守住竞技状态。2018年,方皓霆迎来了人生第一个高光时刻——在金华市残疾人运动会上揽下3金2银。他也有了更高的目标:“我想站在全国最高的领奖台上。”
方皓霆的出色表现被陶毓麟教练看中,自此开启专业化训练。“他把田径场当家,我就得做他的‘声音’与‘标尺’。”陶教练深知听障运动员的难点,特意将技术要领拆解成更清晰的手势,用慢动作演示栏间节奏,甚至在他训练时全程陪伴,通过肢体动作实时调整细节,反复打磨过栏动作。
这次,他终于如愿将110米栏金牌收入囊中。而在两天前的男子400米栏听障比赛中,方皓霆已收获一枚铜牌。“无声的世界里,奔跑就是我的语言。”望着胸前的金牌,方皓霆难掩激动,再次红了眼,紧紧抱住教练和队友。
赛场上,集体球类项目同样上演精彩对决。11日上午,华南农业大学体育馆内,坐式排球浙江男女队同时迎战对手。
男队状态极佳,开场就打出气势,连连得分。作为卫冕冠军,他们的目标是再次冲击冠军宝座。“训练时,我们每一步都力求做到最好。教练团队和队友们也非常给力,配合默契越来越足。”队员钟希凯说,虽然赢了今天的比赛,但真正的挑战还在后面。“我们必须保持清醒头脑,继续全力以赴,为接下来的比赛做好充分准备。”
11日,坐式排球项目比赛结束后,浙江男队以小组第一成绩出线;浙江女队虽不敌对手,但队员们的拼劲依然感染了现场观众。盲人门球项目小组赛结束,浙江男女队延续强势表现,以全胜战绩分别拿下女子A组和男子A组的头名位置。12日起,盲人门球项目将进入交叉淘汰赛阶段。
在聋人篮球项目上,浙江女队连续两日大比分战胜对手,展示了卫冕冠军的强劲实力。“我很热爱篮球,这项运动让我变得更自信,也更自强。”队长刘迪在接受采访时表示。
泳池里,浙江泳军劈波斩浪,截至11日晚已收获14金7银15铜。