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售后服务上门服务电话，智能分配单据：面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

　　二是考虑到这些问题属于新颖性问题，容易出现监管盲区。比如针管糖，它既属于食品，又属于玩具。在判断产品是不是有缺陷的时候，容易陷入误区，是适用食品安全标准，还是适用玩具安全标准？我们通过案例明确，对于这种可玩性食品，既适用食品安全标准，也适用玩具安全标准，这也为生产儿童产品、跨界产品的企业明确了红线。发布典型案例，也是为了促推这类行业规范经营，依法维护未成年人合法权益。

　　此次发布的典型案例释放哪些明确的信息

　　蔡金芳：一是我们会加强对下指导。通过发布典型案例来明确这样的案件如何处理，让地方法院能够掌握如何裁判，依法维护未成年人合法权益。

　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

　　此次发布的典型案例可以发挥哪些作用

　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

　　公布典型案例体现出儿童玩具、儿童用品的哪些新风险

　　薛军：随着网络经济的发展，一个新类型的风险出现了，就是销售的渠道更加多元化、平台化、碎片化，这让儿童玩具到达用户手上的管控难度增加了。所以，如何在这种多元化的渠道下，更好管控这些风险，实现对儿童玩具质量和安全性的保障，这是一个新的需要应对的风险。

　　把好质量关和安全关，售卖平台该发挥什么作用

　　薛军：由于儿童玩具的生产门槛低，需要的前期投入并不大，这就导致一些生产商是小规模的小作坊，导致监管上有一些难度。

　　在这个问题上，一个可行的思路应该是溯源性的，就是着力发力管好销售端。只要销售端能够管好，有问题的玩具就无法到达儿童的手上。在销售端，特别是购物平台，要切实履行好进货的查验义务，履行好相关的选品责任，对于经销的儿童玩具要切实检查生产许可、合格的资质文件。这样的话，无论是大厂还是小厂生产的产品，在销售端能够把好关，这个问题就能够得到比较好的控制。

　　儿童玩具被刻意植入暴力、色情、惊悚等不良元素，如何遏制和监管

　　薛军：最近一段时间，大家普遍高度关注儿童玩具外观上的低俗设计，甚至惊悚不良的一些诱导。在这个问题上，我个人认为要强化社会共治的机制。比如学校老师、家长发现不合适、不安全的儿童玩具，可以有一个畅通的投诉举报机制，提醒相关部门对不良产品进行整治，及时让不良产品下线、下架，这样就可以起到很好的管控作用。

　　法律和行政监管如何加强协同

　　薛军：这方面一定要强调协同治理机制，比如法院在处理涉及儿童伤害的一些事件上，相应的案件线索要及时移送到行政执法部门；同时，行政执法部门如果发现相关的问题，要及时提请召回。各部门要协同起来，把与儿童玩具有关的问题线索及时移送到职权部门进行处理，这个是非常重要的。

　　制片人丨王晓琛 孔茜

　　策划丨杨婷

　　编导丨张进 魏雪娇 毕浩云 张昊

　　技术丨李昊 江宇 解超全 段昊辰 吕洋

　　来源：央视新闻客户端

本月行业报告传递政策新进展面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

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　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

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　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

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　　儿童玩具被刻意植入暴力、色情、惊悚等不良元素，如何遏制和监管

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　　来源：央视新闻客户端

中国消费者报报道天气晴好的初冬，我再次来到桂东，这是湖南郴州市下辖的一个山区小县。

上一次来这里，大约是在二十年前。当时上犹县几个朋友约着周末去邻县桂东走走。汽车一直在崎岖的山路上行进。即将从上犹县的“江西坳”进入桂东县境时，大家还饶有兴致地在两省交界处停车拍了照。进城后大概是天气阴暗，视线不佳，印象中只记得周边的山很高，这座山沟沟里的县城反而显得很小。

这一次路径不同，交通状况大有改善。从赣州城区上高速公路，经上犹县、崇义县，在吉安市遂川县左安镇转到普通公路，道平车少，不知不觉就到了。阳光下，视线明朗，县城虽然还是山城，但因为城区范围扩大了，楼房建高了，周边的山似乎没有印象中那么高峻了。

在各地城市都在努力成长的今天，虽然桂东依然是座小城，但早已今非昔比。把导航目标设置为县行政中心。因为是休息日，这一带很安静。该县四套班子同在一个大院，纪委监委却在附近一栋楼单独办公。在楼前停车，有门岗在值班，需要刷脸才能进入。

值班师傅是个很纯朴热情的人。当询问县城有什么地方可看的？只见他走出门岗，在路旁指点方向：对面的县革命纪念馆可以参观，往另一个方向的三台山也可以游览。值班师傅仅用几句话就让我们感受到了他的热情，也给这座小城增添了不少印象分。

县革命纪念馆是个小院子，里面的展馆不大，参观完没花多长时间。纪念馆值班室里有个年轻的工作人员，向她咨询桂东有哪些地方可去，她拿出一张县里制作的全域旅游手绘游览图介绍起来。虽然是小城，但主要景点还是有那么一些的。

桂东是典型的山区县，高山众多，县域平均海拔据说有890米。看资料介绍，县里的八面山，主峰海拔2042米，被称为“离天三尺三，人行要低头，马过要下鞍，一线猿猱路，险如蜀道难”。而与赣南交界的齐云峰（上犹、崇义、桂东三县共有，赣南称为齐云山），海拔2061米，既是赣南的最高峰，也是桂东最高峰。

我们匆匆而来，这样的大山当然去不了，也就只能大致了解一下。这名工作人员介绍，县里的景区除了某一处需要门票，其他都是免费的，可以随便游览。她还带着几分自豪地说道，在这里生活比较安逸，幸福指数很高。说罢，把手上的游览图也送给了我们。她的大方，让我们在心里又为这座小城加了几分。

经过老城区的道路时，对比当年的情景有几分印象。街道不宽，行道树浓密，让人更感到山城的狭窄与清幽。记得上次，上犹县的朋友联系了桂东的朋友接待。印象最深的是，和桂东县地税局一名副局长聊天时，他话语中透露出的知足常乐心态。在快节奏的时代，这种“云淡风轻”，倒是显得格外安稳。也正是因此，我觉得这个地方应该是安逸的，人们的焦虑也会更少些。而现在，纪念馆那位工作人员的说法印证了我当初的感觉。

三台山位于县城一隅，因有大中小三座山平列而得名。这是一座休闲性的公园。我们来的时候是正午，入口处特地建了个门楼，倒是有几分气派。附近有一条标语：“要想心情好，多往桂东跑。”顿时觉得这样的地方，确实让人内心恬淡，没那么多想法。与人们常常自我安慰的“不去想那么多”有异曲同工之妙。大老远专程来了一趟，我们想在门楼下合影留念，看到附近有个小朋友，问他会不会用手机拍照，请他帮个忙。小朋友很爽快地把这个事给办了。又是一个可以让外地游客加分的人。

根据纪念馆那位工作人员的建议，我们又去沤江镇的青竹村看了看。沤江镇是县城下面的镇，因此青竹村离城区颇远，在大山深处。一路上，海拔越来越高。据说，这个村的平均海拔1230米。村庄在山腰处，原以为是古村落，到了之后才发现房屋并不古旧，但自然环境令人感到舒适。村庄的特色是民宿众多。就那么大一个地方，村里公示了134家民宿的联系方式。初冬时节，村里冷冷清清的，我们来得并不是时候，想来这里更适合避暑。山间的田里种了许多黄桃，这个季节，只剩下光秃秃黑乎乎的树枝了。

说到民宿，远不止青竹村有。在桂东，一路上看到很多民宿的招牌。这架势，似乎全县的民房都可以改造成民宿。在公路旁一处大型广告牌上，看到他们的旅游宣传口号“中国氧都，旅居桂东”。桂东是湖南省海拔最高的县之一，地处万山丛中，空气质量当然是极佳的。来这里走走甚至偶尔住住，面对与世无争的山水，排遣尘世杂乱的烦恼，暂别奔波不息的劳碌，确实是个理想之地。这里的生活是典型的慢节奏，凡事都可以从容对待，游客至此，似乎真的可以安逸下来。（李伟明）

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