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今日行业报告传递重要政策变化“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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昨日官方披露行业研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

本周行业报告公开研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

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　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

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　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

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　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

“谢谢！谢谢！”12月13日上午，在福州大学附属省立医院内，即将启程返乡的西藏昌都患者洛桑热丁泪流满面，不停地向车窗外挥手，连声道谢。今年首批康复的6名患者与医护人员依依话别，他们曾带着病痛而来，如今挺直脊梁、迈着稳健的步伐踏上归途。

12月13日上午，患者和家属在临行前与医护人员、志愿者等合影留念。

临行前一日，患者和家属们将印有“闽藏情深达山海，医德双馨传杏林”的锦旗送到医护人员手中，并为他们献上象征吉祥如意的哈达，表达着雪域高原对福建亲人最真挚的谢意。

临行前一日，患者和家属们将印有“闽藏情深达山海，医德双馨传杏林”的锦旗送到医护人员手中，并为他们献上象征吉祥如意的哈达。受访者供图

精心准备温暖接诊

这场感人的送别，始于11月28日晚那个温暖的接机时刻。当一架从西藏昌都出发跨越约3000公里的航班降落在福州，省立医院的专家团队早已在机场守候。来自昌都察雅县的洛桑热丁第一次乘坐飞机，也是第一次来到福州。“到这边来了后，心里没感觉到累，很开心。”他脸上洋溢着质朴的笑容，“天气、环境都好”的福州给他留下了深刻印象。尽管病痛让他平日“走路不方便”，但此刻他充满信心：“我觉得手术百分之百能做得好，我百分之百放心。”

当车队驶入省立医院，一面面汉藏双语“欢迎你们”的标语牌、一碗碗热气腾腾寓意平安的太平面，以及儿科病房内专设的家属陪护椅，无不传递着家的温暖。这一切细致安排的背后，是多方爱心的共同托举。福建省助困公益协会秘书长龚琦芬介绍，协会今年着力为陪同家属承担往返机票与住宿费用，并备足生活用品和术后康复物资，实现患者家庭“零自付”。作为随行翻译的昌都市妇幼保健院医生仁青措姆一路悉心照料，她感慨道：“对于大部分同胞而言，做梦都没想到能来福州。”她安慰大家：“不用担心，福州这边一定会把所有事情都安排得妥妥当当。”

11月28日晚，来自西藏昌都的患者抵达福州大学附属省立医院的病房后，向记者竖起了大拇指。

本次来榕的8位患者，是医疗队今年10月深入昌都，从500多名疑似患者中筛选出的重症病例，年龄最小的扎西仅2岁零7个月。来自丁青县的15岁少年永忠江村的父亲道出了家属们的心声：“孩子因为这病，晚上睡觉侧着、躺着、趴着都不舒服。”当得知能来福州接受免费手术时，他“特别高兴，都不敢相信是真的。”

妙手仁心守护新生

随着一台台手术顺利完成，在省立医院病房内，重获新生的故事接连发生。来自昌都芒康县的夫妻邓巴江村和次拥因长期高原劳作双双患上严重关节病。他们的女儿贡嘎旺姆在广东读完大学后考到福建南平工作，此次父母能通过免费项目同时手术，让她如释重负：“我要攒钱给爸妈治病的话，要攒很久……以后他们至少能走出去，不用一直待在家里难受。”省立医院骨科与运动医学中心副主任医师俞国雨表示，这对夫妻的膝关节磨损严重，与高原缺氧和长期负荷过重有关，手术将帮助他们重获行走能力。

12岁的四郎曲西来自边坝县，术后带着纯真笑容说：“这里的医生叔叔、护士姐姐像亲人一般。”她的姑姑白玛德青感慨：“能从500多名候选者中被选中，我们太幸运了。”来自洛隆县的15岁少年普布阿旺的哥哥，用一个“行”字道出所有患者家属的心声。

手术成功的背后，是医护人员辛勤的付出。护士长陈晨透露：“参与手术的医生经常凌晨1点多看完病人回家，早上7点又出现在病房查房。”省立医院骨科与运动医学中心副主任医师郑武平静地表示，有些脊柱手术要8个多小时，早已习惯了这样的工作节奏。

为何要将患者接到福州手术？俞国雨解释，这背后是“分级诊疗，专治专病”的精准援藏思路。复杂的脊柱手术需要术中导航、机器人等先进设备保障和麻醉科、输血科、ICU的紧密团队协作，同时，在平原地区手术能规避高原缺氧环境带来的围手术期风险，确保万无一失。郑武医生回忆在平均海拔3700米的西藏洛隆县手术时，医生“每做完一台手术就要休息吸氧，手术过程中敲几下锤子就得停下来喘口气。”

12月9日，当2岁多的扎西也成功完成手术，她的父亲感慨：“这两天我一眼没合，幸运的是这边的医生很好。”据省立医院儿外科副主任医师康映泉介绍，患儿患有复杂的多关节挛缩症，畸形极为严重。此次为矫正其双足僵硬性马蹄内翻足所进行的广泛软组织松解、肌腱延长及关节复位手术，整个手术过程历时约8小时。

五年坚守情暖高原

“闽藏情深，杏林送暖”脊柱侧弯专项救治项目开展五年来，已成为连接闽藏两地的爱心桥梁。项目累计接诊患者2500多人次，完成手术已完成56台，其中40余例病情复杂的患者在福州接受免费手术。

医院病房前“闽藏情深”的照片墙。

首批受益者顿珠赤连曾经因脊柱侧弯几乎告别篮球场。2021年，他在福州重获健康，也重新拾起了篮球梦。怀着对福州的特殊感情，他在高考后选择来福州读大学。如今他已完全融入这里的生活，坦言“感觉回家了一样”。当得知新一批来榕治疗藏族患者中也有和他当年几乎同龄的少年，作为“大师兄”的他送上朴实鼓励：“好好听医生的话，不要调皮。”

更令人欣慰的是8岁女孩卓玛央宗的故事。因严重烫伤导致全身多处疤痕粘连的她，曾因家境困难向医生请求“不要麻醉”。在医院多科室协作下，手术顺利完成。后来传回的随访视频中，卓玛央宗已能翩翩起舞，这一幕让所有参与救治的医护人员感到一切付出都是值得的。

对于远在西藏的患者，术后的关爱从未间断。康映泉医生表示，他们通过微信与家属保持联系，指导后续护理和康复训练，防止畸形复发。

这场跨越约3000公里的生命接力

不仅治愈了疾病

更在雪域高原与东海之滨之间

架起了一座永不坍塌的情感桥梁

（记者潘温祥文/摄）

最后公：开道歉