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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

最新行业报告揭示新变化国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

摘要：互联网时代商业环境发生巨变，信息爆炸、互联互通、去中心化的环境，给企业原有的商业生态带来较大冲击和变化。企业的经营管理和创新由原来的渐进式改善升级为现在的颠覆式变革。互联网时代下的企业管理极为重要，为了更好地为企业经营发展赋能，本文围绕企业管理模式在互联网时代的新发展进行论述，分析企业应如何做好管理创新，从三个方面入手对企业管理进行分析：一是从战略层面：向以用户为中心、与伙伴共赢转变；二是从组织层面：向扁平化、网状化、自组织转变；三是从文化层面：提倡开放包容、拥抱变化、快速试错、行动导向；四是从运营层面：依靠大数据、物联网、云计算等新一代信息技术实现精准决策、高效协同。对于互联网时代的管理创新来说，是以互联网思维为代表的互联网化全面意识提升为内因，通过打造敏捷、开放、用户-centric的管理模式为企业创造更多新的机会。

关键词：互联网时代管理创新用户中心平台生态

起源于工业时代的管理模式因其标准化、层级化、控制化的特点，曾经对于稳定及可预期的市场运转起到了很大的作用。但面对不确定、复杂化、指数型发展的互联网时代，这套体系就会变得十分臃肿、迟缓、僵化。因此，必须实行企业创新改变整个系统。所谓的创新并非简单的再修补，而是企业彻底翻新换代，用互联网思维进行战略、组织、文化、运营全方位的转型重构。基于此，本文从战略、组织、文化、运营等四个方面阐述互联网时代的企业管理创新路径。

一、互联网时代下企业管理的重要作用

(一)加快数据互联互通和资源优化配置

互联网时代，信息飞速传播，企业管理要创新首先要做到企业自身信息的高效流通。建好信息管理系统的企业能够了解到市场的现状、客户的需求、企业的运转情况等，以此作出最快、最准确的判断。除了建造信息管理系统以外，互联网还为人们搭建了一个共享资源的大平台，可以通过这个平台了解各行业发展的动态趋势、最新技术、优秀的工作方法等，帮助企业将资源发挥到极致，促进有效配置。

(二)加大灵活性和提高市场适应能力

互联网的兴起让传统的企业组织不再具有等级之分，而是成为一个金字塔结构，呈扁平化态势，效率更高且更有弹性，能更快捷地响应企业的内外变化。企业的外部环境更是瞬息万变，在生产经营受到各种不同的外界因素的影响下，企业能够利用互联网随时调整发展战略和产品的生产加工，也可以实时调整和完善企业的服务体系来适应企业内外的变化情况。同时，也能跟供应商、经销商和消费者形成稳定的价值链。

(三)践行创新文化，打造学习型企业

互联网时代需要开放共享和创新的精神，这无疑对企业管理观念和企业文化有较高的要求。企业管理要勇于创新，并形成支持创新的文化氛围，充分调动员工的工作积极性和创造性，也要利用互联网的学习优势，提高员工的专业能力和综合素质，使员工更好地与时俱进。

(四)增加品牌的知名度与客户的忠诚度

互联网时代，品牌建设、客户服务已经成为企业管理中非常重要的一部分，利用社交媒体、互联网广告、网络电商等渠道直接与客户进行沟通交流，可以把品牌的内在的价值观理念和思想传递给受众，提高品牌的知名度和美誉度；借助大数据、人工智能，为消费者提供个性化的服务和产品，更好地提升客户的满意度和忠诚度。

二、互联网时代下企业管理创新路径

(一)战略创新：从竞争逻辑到共生逻辑，构建用户中心与平台生态

伴随着互联网的发展和信息技术的应用，人和人的联系、企业和企业的联系都变得更加紧密。企业管理的创新首先要从战略层面出发，将竞争逻辑转变为共生逻辑，这样企业之间、企业和用户之间才可能达到共赢。比如，讲求企业之间、企业和用户之间的互利共生，打造生态化的商业环境，并将企业定位为服务的过程和平台，而不再是单一的产品；重视用户的参与体验，让用户不只是企业的客群、粉丝、群众，而是参与企业共建的主人翁，倒逼企业紧紧围绕用户的需求做产品设计、营销、服务。如建设用户社区，倾听用户意见；设计定制服务，提高用户体验；完善互动功能，增加用户黏性等。不仅要以平台作为桥梁，让企业与用户、企业与企业有效连接起来，还要打通堵点，畅通资源要素流动的渠道，把平台建成网络型经济发展的体系，通过平台运作发挥网络效应、黏合效应，不断放大平台的规模优势，打造规模经济和范围经济。

(二)组织创新：从科层固化到网状协同，打造扁平化、敏捷化的组织

浪潮之巅下，想要在瞬息万变的市场中崭露头角，企业必须实现从科层制到扁平化、敏捷化的根本性组织变革，告别传统科层制僵硬刻板的组织机构，引入一套更快速、扁平化的组织系统。科层制的组织层级太过臃肿，一些重大问题常常要经过由上至下的决策传导才能下达操作层去执行，无疑将耗费很多时间，在信息瞬息万变的当下丧失时机。企业需要的是可高效传达信息的组织形式，建立如纸一样薄的组织，把繁杂无用的中间管控层去除，将可有可无的一些环节忽略，这样才不会浪费很多时间和精力，进而使整个企业的运转更为灵活。扁平化组织结构有利于决策信息迅速到达每个层级，并且有利于激励员工发挥积极性和创造性。

而在互联网下盛行的网状协同也是组织创新的一种重要手段。随着互联网应用的发展，各部门和各个团队之间不断打破界限，而更多呈现出以项目或者任务为基准的网状协作方式，不但增强了组织的灵活性、降低了运营成本，还提升了工作效率，同时加速知识与想法碰撞，产生新火花，促进组织发展。

(三)文化创新：从控制约束到激活赋能，培育开放、包容、试错的创新文化

在互联网思维的指导下，企业纷纷转向开放、包容文化氛围中，开放就是对新思想、新技术、新业态开放，突破自身局限。打破自以为是的自我封闭状态，与他人深度交往合作。这种开放不仅包容了外界的知识输入，也包含了与外界伙伴的合作，并一起走向广阔的业务或者市场空间。包容性文化要求企业内部每一个人，敢于发表不同见解，愿意尝试和冒险。互联网时代，创意常常来自不同的行业背景或者人群，所以一定要敢于接受不一样的思想或者模式，并提供良好的交流场景，让不同的人凑到一块儿灵感碰撞与思想交锋，在此基础上获得更多的点子和方案。同时要接受失败的存在，试错文化是企业创新必不可少的重要环节。把错误变成可以借鉴的经验，帮助企业不断改进创新方式方法、不断调整战略。互联网时代市场的变化、需求的变化都特别快，在新环境下，企业要形成产品与服务就要不断地进行试错。

(四)运营创新：从经验驱动到数据智能，实现全流程的数字化与智能化

在传统企业经营模式下，一般根据管理层的经验或感觉作出经营决策，然而互联网时代市场环境日益错综复杂，数据量成倍增加，在很大程度上影响了日常运营的决策，因而企业应加强管理，实行数据化、智能化决策。其中，最根本点是要实现全程、全方位的数字化、智能化，也就是说，在运作层面必须实现全面数字化，在管理决策过程中应用大数据，并利用云计算、人工智能实现全程智能化。数字化首先要做到数据化，将业务流程的各项过程全部进行数据化处理，比如客户信息、产品信息、生产流程、库存管理和销售数据等，在此基础上建立统一的数据标准和数据平台，保证数据的准确性与实时性，以此作为智能分析的工作基础；智能化是指基于数字化的数据在大数据以及云计算、人工智能等先进科学技术的支持下，挖掘海量数据中的规律和趋势，为企业自身的运营管理提供决策支撑。如企业可以通过应用机器学习算法对过去的销售数据进行分析，预测未来的市场需求情况，从而相应地调整自身后期的生产计划，防止出现因积压或是货不足导致企业损失的情况。在实际进行运营创新工作时，需要考虑如何更好地对流程进行优化并提升效率，可以引进自动化系统和智能设备，尽可能减少人工参与。一是要建立跨部门的数据共享和协同工作机制，打通各部门之间的信息孤岛，保证公司上下游环节紧密连接，提高企业运转效率；二是探索一种新业态和商业模式，比如基于互联网的电商平台、共享经济等，通过新业态为企业发展扩大规模；三是要有拥抱变化、勇于试错的心态，探索过程中需要不断迭代出新事物，根据市场的变化，找到适合自己的新模式。

易冬云对外经济贸易大学国际商学院

三、结语

综上所述，互联网时代的企业管理创新不是引进一两款协同办公App或者开一家店铺，而是要从根本上使企业内部发生一次思维的自我变革，转变自己的思维模式——从工业思维的“控制与稳定”转变为互联网思维的“开放与演化”。企业管理创新是没有终点的事业，只有勇于“自我颠覆”，拥抱变化，将互联网思维内化为自身基因的企业才能在未来的发展浪潮中立于不败之地。

参考文献：

［1］陈思琦。互联网时代企业管理模式的创新策略研究［J］。现代商业研究，2025，(13)：82-84。

［2］翁露佳。“互联网+”时代企业市场营销管理的创新策略研究［J］。营销界，2024，(20)：97-99。

［3］程潇凝。“互联网+”与企业管理创新思维［J］。山西财经大学学报，2024，46(S1)：145-147。

作者简介：

易冬云，1983年生，女，汉族，湖南祁阳人，对外经济贸易大学国际商学院硕士在读，研究方向：企业管理。

持合规之：《笔绘金融》新卷