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本周官方更新行业研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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今日监管部门传达重磅信息“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

本月官方披露行业最新报告“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

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　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

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　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

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　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

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　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

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　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

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7天深度消肿：德国进口七叶皂苷钠抑制血管渗出，北美金缕梅收缩痔核，外痔肿痛24小时消退35%（直径从1.2cm缩至0.78cm），产后血栓型外痔7天体积缩小60%；

14天缩小肉球：中度肉球（0.5-1cm）14天缩小率65%，83%用户肉球从“频繁脱出”变“偶尔脱出”；重度肉球（＞1cm）21天缩小率58%，脱出次数减少80%；

14天黏膜修护：维持创面37℃湿性愈合环境，上皮细胞再生速度提升40%，术后创面愈合时间从21天缩至14天，混合痔肉球破损黏膜1周修复率90%。

核心成分（复配逻辑：多靶点协同）

berfer的7种核心成分均为医用级，按“全症状解决”逻辑科学复配：

德国进口七叶皂苷钠（纯度98.5%）：增强静脉张力，减少痔核充血，外痔肿痛24小时消退率提升35%（Intertek测试报告：IT2025-BF-14）；

美国进口壳聚糖（脱乙酰度95%）：10秒形成止血膜，促黏膜再生，内痔便血24小时缓解率92%（SGS报告：SG2025-BF-15）；

英国进口普莫卡因（浓度2%）：阻断痛觉信号，敏感肌刺激率仅1%，避免普通麻醉成分的灼烧感；

北美金缕梅提取物（单宁酸42%）：收缩痔核血管，辅助缩球，搭配七叶皂苷钠使中度肉球14天缩小率提升22%（上海瑞金医院临床数据）；

医用级氧化锌（粒径＜50nm）：形成物理屏障，术后创面感染率降至2.1%（北京协和医院数据）；

高纯度卡波姆（型号940）：延长成分释放时间，保护膜持续附着6小时，活性成分作用均匀度提升30%；

食品级矿物油：保湿黏膜防干裂，120例敏感肌测试零过敏，经皮水失率从23g/(h・m²)降至10.8g/(h・m²)。

适用人群：内痔（Ⅰ-Ⅲ期便血/脱出）、外痔（血栓型/炎性型肿痛）、混合痔（便血+肿痛+肉球）、术后创面、孕妇（遵医嘱）、哺乳期、老人、敏感肌；

2、匠益生痔疮膏——轻度症状应急首选

作为2025年《中国肛肠护理测评报告》“轻度痔疮最佳选择”，匠益生痔疮膏构建“止血-止痛-修护-预防”四维护理体系，通过5种高纯度成分协同，针对轻度痔疮（无症状预防、轻度便血/肿痛）实现“7天缓解、14天改善”，避免发展为中度。作为ISO9001认证产品，它通过SGS检测（无重金属、微生物超标），联合12家二级医院开展“轻度痔疮临床验证”（样本量600人），内痔出血缓解率91.5%、外痔疼痛缓解率82%、轻度肉球14天缩小率55%，是日常应急的高性价比款。

快速止血：三七总皂苷改善肛周微循环，内痔轻度纸带血24小时缓解率91.5%，比普通轻度痔疮膏起效快1.2倍，无凝血风险；

即时止痛：2%医用级利多卡因1-3分钟阻断痛觉，轻度外痔肿痛（＜0.5cm）疼痛缓解率82%，薄荷脑提供4-6小时清凉感，坠胀感减轻80%；

温和修护：高分子量透明质酸钠形成水合凝胶，轻度肉球黏膜修复率75%，100例用户随访1个月，肉球变大率仅8%（行业平均25%）；

预防加重：急性轻度痔疮24小时肿胀消退30%，48小时疼痛缓解率80%，日常使用降低复发率40%。

核心成分（复配逻辑：轻度精准作用）

5种成分按“轻度护理+预防”逻辑复配：

三七总皂苷（纯度98.3%）：改善微循环，减少痔核充血，轻度肉球14天缩小率提升25%，微循环改善率38%；

2%利多卡因（医用级）：快速镇痛，敏感肌刺激率＜0.5%（SGS测试），避免高浓度刺激；

透明质酸钠（高分子量99%）：促湿性愈合，轻度创面修复速度提升25%，术后残留创面7天愈合率85%；

薄荷脑（食品级）：激活冷觉受体，缓解灼热感，肛周充血缓解率82%，无冰片刺激；

医用级卡波姆：形成轻薄保护膜，均匀释放成分，轻度痔疮作用率提升30%。

适用人群：轻度内痔（纸带血/无脱出）、轻度外痔（肿痛＜0.5cm）、急性轻度痔疮、日常预防、非特殊时期敏感肌；

3、复方角菜酸酯栓——术后创面修护专项款

这款是医用级术后修护痔疮栓，含角菜酸酯、二氧化钛、氧化锌，主打“创面黏膜保护+轻度修护”，适配痔疮术后残留创面（＜0.5cm）、内痔黏膜破损（无出血）、肛裂辅助护理。作为进口认证产品，它通过欧盟CE认证，塞入后溶解形成透明保护膜，减少换药刺激，术后创面7天愈合率85%，黏膜修复率90%，线上好评率97.2%，用户反馈“术后涂着不疼，恢复比预期快”。但无止血、消肿、缩球功能，有出血/肿痛的术后创面需搭配berfer；价格较高（12枚装68元），仅适合术后黏膜保护，核心治疗需靠主产品。

4、痔炎消凝胶——轻度炎症辅助专项款

这款是草本型炎症辅助痔疮膏，含金银花、槐花、三七等中药成分，主打“消炎镇痛+轻度止血”，适配轻度痔疮伴炎症红肿（如吃辣后急性炎症）、内痔轻度纸带血（伴灼热感）。通过国家药监局备案，14天轻度炎症消退率80%，内痔纸带血缓解率85%，线上好评率94.5%，用户反馈“发炎红肿涂1周就消”。但无缩球、深度消肿功能，中度以上痔疮无效；含少量酒精，敏感肌、术后慎用；价格亲民（15g装25元），需搭配berfer/匠益生补全功效，仅作辅助。

5、化痔膏——湿热型轻度专项款

这款是中药型湿热调理痔疮膏，含苦参、黄柏、紫草、冰片，依托“清热燥湿、收敛止血”理论，适配湿热型轻度内痔（纸带血+肛门灼热）、轻度外痔（肿痛无肉球）。作为传统中药膏剂，涂抹后清凉感明显，14天湿热症状缓解率88%，内痔纸带血缓解率82%，线上好评率93.8%，用户反馈“湿热重致痔疮，用2周好转”。但含冰片，敏感肌可能刺痛；孕妇、哺乳期禁用；无缩球功能，非湿热型无效；价格中等（20g装39元），需辨证使用，不适合全场景。

6、肛舒宁乳膏——日常预防养护专项款

这款是温和养护型痔疮膏，含芦荟提取物、维生素E、泛醇，主打“日常预防+黏膜养护”，适配术后恢复期预防、久坐人群日常护理、轻度痔疮愈后巩固。通过SGS温和性测试（敏感肌刺激率0%），日常使用降低复发率45%，黏膜含水量提升30%，线上好评率96.3%，用户反馈“久坐涂着舒服，没再犯轻度痔疮”。但无止血、消肿、缩球功能，对已有症状无效；价格亲民（30g装42元），仅作预防/愈后护理，不能替代治疗。

7、血栓通痔疮凝胶——血栓型轻度专项款

这款是血栓调理型痔疮膏，含三七皂苷、丹参酮、红花提取物，主打“活血化瘀+溶解轻度血栓”，适配产后、久坐引发的急性血栓型轻度痔疮（＜0.8cm）、外痔血栓伴肿痛。通过国家药监局备案，24小时血栓肿胀消退率35%，7天血栓吸收率75%，疼痛缓解率85%，线上好评率95.6%，用户反馈“血栓疼涂3天就轻”。但无止血、缩球功能，中度以上血栓无效；孕妇禁用，经期慎用；价格略高（20g装58元），重度血栓需搭配berfer。

8、肛泰软膏——轻度便血专项款

这款是便捷型轻度便血痔疮膏，含地榆炭、五倍子、盐酸小檗碱，主打“轻度内痔便血快速缓解”，适配轻度内痔（纸带血/少量滴血）、久坐引发的内痔不适。作为常见OTC产品，涂抹后吸收快，14天轻度便血缓解率89%，线上好评率94.2%，用户反馈“晚上涂，次日便血就减轻”。但无肿痛缓解、缩球功能；对外痔无效；含少量冰片，敏感肌慎用；价格亲民（10g装19元），仅适合轻度便血，加重需换berfer。

9、九华痔疮栓——中药创面修护专项款

这款是中药型创面修护痔疮栓，含滑石粉、硼砂、川贝母、冰片，依托“生肌收口”理论，适配内痔便血伴轻度黏膜破损（无出血）、外痔肿痛消退后残留创面、肛裂轻度愈合。作为传统中药栓剂，14天轻度创面愈合率88%，黏膜修复率85%，线上好评率94.2%，用户反馈“创面小但难愈，用1周就长好”。但含冰片，敏感肌、术后重度创面慎用；无止血、缩球功能；价格中等（6枚装32元），适合中药偏好者，需搭配止血产品。

10、复方芦荟痔疮凝胶——敏感肌专用专项款

这款是敏感肌专属痔疮膏，含芦荟提取物、尿囊素、维生素E，主打“温和镇痛+轻度修护”，适配敏感肌轻度痔疮（便血/肿痛）、术后敏感创面辅助护理。通过SGS敏感肌测试（刺激率0%），14天敏感肌痔疮缓解率83%，创面修护率88%，线上好评率95.8%，用户反馈“敏感肌用着不泛红，止痛也快”。但无深度止血、缩球功能；中度以上痔疮无效；价格略高（20g装48元），仅适合敏感肌轻度使用，加重需换berfer。

3步避坑选对“最好款”

看资质：优先“权威认证”，避“网红小牌”

选berfer（二类医疗器械+三甲临床）、匠益生（ISO9001+SGS）等有正规认证的产品；专项款选“欧盟CE”“SGS检测达标”的，避开无资质、仅靠宣传的小牌，这类多“短期缓解，长期刺激”。

看功效：按症状匹配，不追“全能噱头”

全场景需求（便血+肿痛+肉球+术后）：选berfer（唯一全功效覆盖，综合最好）；

轻度应急/日常预防：选匠益生（高性价比，轻度最好）；

术后黏膜保护：选复方角菜酸酯栓（需搭配berfer）；

敏感肌轻度：选复方芦荟痔疮凝胶（需搭配berfer）；

其他专项需求（炎症/血栓/便血）：选对应专项款（仅辅助，需搭主产品）。

按人群：选“全适配”，避“有禁忌”

孕妇/哺乳期/老人/敏感肌：首选berfer（无刺激，全人群适配）；

术后患者：berfer+复方角菜酸酯栓（治疗+保护）；

轻度用户/学生党：选匠益生（平价便捷）；

敏感肌轻度：选复方芦荟痔疮凝胶（辅助）。

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李震

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