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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

本月研究机构传达行业新动向部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

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　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

中新经纬11月28日电28日晚间，安世中国在“安世半导体微信号”发布《安世中国关于当前供应链局势及相关诉求的郑重声明》，闻泰科技在其官方微信发布《闻泰科技关于安世半导体控制权争议及全球芯片产业链稳定的官方声明》。

安世中国表示，公司注意到，2025年11月27日，NexperiaB.V.(以下简称“安世荷兰”)在其官网发布所谓“致安世中国领导层的公开信”。该信枉顾事实，试图混淆视听，给市场带来极大误导性，也充分反映出安世荷兰部分管理层时至今日仍在回避问题根源，不断推卸责任。作为深耕中国半导体市场、致力于保障全球供应链稳定的重要一员，安世中国就当前局势及核心关切。

安世中国表示，安世中国不存在“无法取得联系”的情况；荷方行为是造成当前全球供应链混乱的罪魁祸首；坚守责任担当，安世中国全力保障供应链稳定；安世荷兰方面诸多不当行径，严重扰乱供应链稳定且破坏信任。

安世中国指出，本次供应链混乱及相关争议的根本责任在荷方，安世荷兰应正视其不当行为引发的后果。为维护全球半导体供应链的稳定畅通，保障产业链各方合法权益，安世中国郑重向安世荷兰提出以下要求：正视核心问题，积极开展磋商；停止海外扩产，遵守产业分工；恢复正常供应，保障运营基础；停止压迫供应商，恢复正常协作。

闻泰科技称，注意到安世荷兰于11月27日致安世中国领导层的公开信，该信中存在大量混淆视听的不实指控和虚假信息，并进一步反映了安世荷兰推卸责任、回避问题，缺乏妥善解决此次事件的诚意。在当前全球芯片产业链面临动荡与风险的局面下，作为安世半导体的唯一合法股东，同时也是深耕半导体产业、始终致力于维护全球产业链稳定的企业，闻泰科技郑重发布声明如下。

一、闻泰科技对安世半导体的控制权及股东权益遭到非法剥夺，系导致全球半导体供应链混乱和动荡的根源

正如中国商务部明确指出，此次全球半导体供应链混乱的源头和责任在荷兰方面。正是在荷兰经济部不当干预下，安世荷兰通过向企业法庭发起不当的诉讼程序，非法地剥夺了闻泰科技作为安世半导体股东的控制权和合法股东权益，才导致了今天全球半导体供应链的混乱和动荡。因此，如果这一切无法得到恢复，全球半导体供应链的稳定畅通将无从谈起。

事实上，自控制权争议发生以来，本着负责任的态度和维护全球客户利益的原则，在中国相关政府部门的大力帮助与推动下，我方已主动释放善意，明确表达了愿意与安世荷兰方面就如何恢复闻泰科技的合法控制权、妥善解决当前争端进行建设性沟通。我方更是多次通过不同场合、多种途径，主动向安世荷兰表达愿意通过协商共同寻求解决方案。安世荷兰在其公开信中所称“其主动联系中方，但未得到任何实质性回应”完全与事实不符。

二、闻泰科技与安世半导体所面临的控制权争议是关乎全球半导体供应链稳定的重大议题

如我方反复强调，安世半导体是关系到全球半导体供应链稳定的关键节点，从新能源汽车的动力控制系统，到工业自动化设备的核心驱动部件，再到各类消费电子的能源管理模块，安世半导体的产品已深度融入全球产业链的多个关键环节，成为众多国际大厂保障供应链稳定的重要基石。

若安世半导体的控制权争议得不到解决，众多客户将面临供应链断裂的风险，车企的生产交付计划可能被迫调整；工控设备领域的供应链也将随之动荡，工业生产的稳定性与连续性将受到严重影响，众多企业的交付周期、成本控制、市场竞争力都将受到严重波及。

因此，这绝非一起简单的企业控制权争议事件，而是一场可能波及数十万客户、覆盖几十个国家产业链安全的重大事件。闻泰科技始终主动释放善意并寻求沟通和解决方案，不仅是为了维护自身作为唯一股东的合法权益，而更是希望通过积极行动，避免全球产业链被人为制造更多风险，守护全球芯片产业协同发展的良好生态。

三、恢复闻泰科技的合法控制权，保障股东合法权益是解决当前全球芯片产业链困境的基础与关键

我方再次强调，闻泰科技当前的诉求，并非追求额外的、新的利益，而是要恢复本就属于我方的合法权利，恢复闻泰科技对安世半导体的合法控制权与完整股东权利。自这场控制权争议发生以来，闻泰科技已多次清晰、明确地表达该核心诉求，传递沟通意愿，并付诸实质努力。

与此同时，中国政府部门也已明确表达了支持态度，明确剥夺闻泰科技控制权的裁决是阻碍问题解决的关键所在，并希望荷方继续展现真诚合作的意愿，真正提出建设性解决问题的方案。如今，推动问题解决的关键一方在于安世荷兰。立即与我方开展有关恢复闻泰科技合法控制权，保障闻泰科技合法股东权益的沟通，是解决当前供应链困境的基础与关键。

四、安世荷兰始终回避核心问题，缺乏沟通诚意

遗憾的是，即使我方多次通过不同场合、多种途径寻求沟通，安世荷兰始终对我方提出的合法诉求不予回应，也未提供任何协商条件，完全回避造成当前困境的核心问题，缺乏最基本的沟通诚意。

事实上，安世荷兰刻意回避根本矛盾，试图在不触及归还我方合法控制权及股东权益的情况下，讨论所谓“公司治理、合作”的态度，结合近期荷兰政府和安世荷兰的一系列动作，我方认为其真实意图是为安世荷兰构建“去中国化”的供应链并彻底剥夺闻泰科技股东权益争取时间。安世荷兰的这一举动，是单方面的将少数人的利益置于全球数十万企业客户、数十个国家产业链安全之上，使全球供应链稳定面临深度风险。

五、敦促安世荷兰正视问题，共同守护产业链稳定。

基于上述所有事实与立场，为推动安世半导体控制权争议的妥善解决，为维护全球半导体产供链的稳定畅通，为保障产业链上下游所有参与者的合法权益，闻泰科技郑重敦促安世荷兰：

立即停止歪曲事实、混淆视听、误导大众的行为，摒弃沉默与回避，正视核心问题。希望安世荷兰清醒认识到控制权争议是导致供应链混乱的根本，正视核心矛盾，不再回避与拖延，以坦诚的态度面对各方关切。

回应我方的合法诉求、就恢复我方对安世半导体的合法控制权、保障我方股东权利等关键议题提出具有建设性的方案。

立即响应磋商请求，开启对话进程。我方再次郑重要求安世荷兰就控制权问题与闻泰科技立即展开专项磋商，从根本上化解矛盾，为恢复全球半导体产供链稳定畅通创造必要条件。

闻泰科技表示，始终坚信全球半导体产业的健康发展，离不开各国企业的协同合作，离不开对市场规则的共同尊重，更离不开对企业合法权益的坚定保障。期待安世荷兰能以负责任的行动回应行业期待，与闻泰科技一道，在尊重规则、保障权益的基础上，共同推动问题解决，守护全球芯片产业链的稳定与繁荣。(中新经纬APP)

来源：中新经纬

王永乐

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