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售后服务上门服务电话,智能分配单据:习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才
原标题:守护童心 筑梦未来——习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才
6月1日,亿万少年儿童迎来属于自己的节日。
当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。
“培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远。”党的十八大以来,习近平总书记始终心系少年儿童成长成才,站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的高度,作出一系列重要指示,为新时代少年儿童事业发展提供根本遵循。
“十五五”规划纲要提出,推进儿童友好建设,营造关心关爱下一代的社会环境。历史性的落笔,推动我国少年儿童事业进入新的发展阶段。
在习近平总书记关心指引下,“祖国的花朵”向阳而生、绚丽绽放。
视频:习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才来源:新华社
筑牢信仰根基——“努力成长为社会主义建设者和接班人”
在“六一”国际儿童节即将到来之际,习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信,肯定了他们“用心用情讲述党的历史、革命故事和英雄事迹,厚植了爱党、爱国、爱社会主义的情感”。
“今年是中国共产党成立105周年,党的事业需要一代又一代人接续奋斗。”习近平总书记希望孩子们“高举队旗跟党走,传承红色基因,增长知识本领,磨练意志品质,做党和人民的红孩子,在新征程上跑好历史接力赛”。
2025年9月4日,在嘉兴市实验小学,红船小讲解员在学习校史。新华社记者 徐昱 摄
重要节日的关怀挂念,外出考察时的亲切交流,尺素传情的深情厚谊……习近平总书记在孩子们身上倾注大量心血,心系他们的成长成才,为他们指明奋斗方向。
言传身教,将家国情怀厚植于心——
看到孩子们写的“精忠报国”,习近平总书记回忆道:“四五岁时妈妈买了小人书,给我讲‘精忠报国、岳母刺字’的故事,我说‘刺字不疼啊?’妈妈说,虽然疼,但岳飞会始终铭记在心。我记到现在。精忠报国,是我一生的目标。”
阐明“人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起”,嘱咐“我国社会主义现代化、中华民族伟大复兴的中国梦,将来要在你们手中实现”,强调“要注意培养追求真理、报效祖国的志向”……习近平总书记语重心长,推动培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
娓娓讲述,以立德树人强基固本——
2014年“六一”国际儿童节前夕,习近平总书记走进北京海淀区民族小学,为师生讲授一堂生动深刻的“社会主义核心价值观”课程,明确“少年儿童培育和践行社会主义核心价值观,要适应自身年龄和特点,做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。
习近平总书记一系列重要指示为学校思想政治工作提供了根本遵循,让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。
润物无声,让红色基因生生不息——
2025年“六一”国际儿童节前夕,中国少年先锋队第九次全国代表大会开幕之际,习近平总书记致信祝贺,殷殷嘱托“少先队要高举队旗跟党走,聚焦培育共产主义接班人的根本任务,着眼于培养中国特色社会主义事业合格建设者”。
2025年7月1日,学生们在中共一大纪念馆前合唱《没有共产党就没有新中国》。新华社记者 刘颖 摄
少先队是少年儿童健康成长的大学校。鲜艳的党旗和队旗、灿烂的阳光与孩子的笑脸交相辉映,共同汇入时代的荣光。
“我们党立志于中华民族千秋伟业,必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好,从学校抓起、从娃娃抓起。”习近平总书记始终站在红色江山永续的战略高度,引领筑牢少年儿童的理想之基、信念之塔。
托举民族希望——“孩子们成长得更好,是我们最大的心愿”
春回大地,万物生长。2026年3月23日,习近平总书记到河北雄安新区考察,走进北京四中雄安校区初一(2)班,同师生亲切交谈。
“戴眼镜的有几个?”“体育锻炼的时间有保障吗?”总书记关心地问,孩子们雀跃地答。
强健体魄心智,夯实人生基石。习近平总书记指出:“提高人的健康素质,青少年是黄金期。”
2026年3月23日,北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社记者 朱旭东 摄
关心孩子的饮食,叮嘱“让孩子们吃得营养健康”;呵护孩子的眼睛,要求“全社会都要行动起来”“让他们拥有一个光明的未来”;重视儿童用药,强调“要密切监测药品短缺情况,采取有效措施,解决好低价药、‘救命药’、‘孤儿药’以及儿童用药的供应问题”……
深情关爱,转化为一系列周密务实的顶层设计。
制定《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,保障儿童健康成长;修订《中华人民共和国未成年人保护法》,撑起孩子们的“保护伞”;印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》,着力构建更包容、更优质的教育生态……少年儿童健康成长被纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中统筹推进,成为一项战略性、基础性工作。
点亮“心灵的晴空”,教育部等17部门联合发文全面加强和改进新时代学生心理健康工作;
筑牢“健康的防线”,国家卫健委等13部门联合发布“五健”促进行动计划,系统提升儿童青少年健康水平;
守护“舌尖的安全”,发布首个校园配餐服务管理国家标准,为相关服务企业提供标准化指导;
…………
自上而下、细节抓起、协同发力,“健康第一”的理念使得关爱少年儿童身心健康的链条紧密扣合。
补齐发展短板,照耀每颗童心。
走进武陵山深处的重庆石柱县中益乡小学,塑胶跑道、足球场、科技馆、标准化宿舍与食堂一应俱全,5G课堂让孩子们同200多公里外的特级教师面对面——这里映照着万千山区小学的发展变迁,正是“两不愁三保障”中“义务教育要有保障”的生动实践。
“白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开。”在习近平总书记心中,每个孩子都是不可辜负的希望。在全国教育大会上,总书记提出要把教育的目光“更多投向墙角处不起眼的苔花”。
“加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制”“逐步缩小区域、城乡数字差距”“建设高质量教育体系,努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育”……
放眼全国,学生资助政策体系实现全覆盖、“特岗计划”为中西部乡村学校补充优质师资、全国2895个县全面实现义务教育基本均衡……高质量教育体系加快建设,更多孩子拥有人生出彩的机会。
孩子们健康成长、全面发展,是全社会共同的课题。
习近平总书记对此十分关注,强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。
初夏的贵州黔东南,层峦叠嶂、绿意盎然。前不久,中国红十字基金会“天使之旅”公益项目走进黎平县,无偿为先心病患儿开展筛查,给予孩子“心”的救助、新的希望。
2026年1月7日,在广西融水苗族自治县思源实验学校,西北工业大学研究生支教团成员郭瀚琨(左五)、卢奕琛(左六)在上课。新华社记者 黄孝邦 摄
而今,越来越多企业将公益使命融入发展战略,基层群团组织和志愿者用点滴行动织就关爱儿童的温暖网络,科技馆、博物馆、科普基地向少年儿童免费开放,各类青少年科创赛事蓬勃开展,网络育人空间和阵地持续拓展……
各展所长,共同发力。在习近平总书记引领下,全社会正以更大力度、更实举措,为孩子们提供全方位保障和更大的成长空间。
激扬时代光彩——“美丽的中国梦属于你们”
2026年3月30日,习近平总书记来到北京昌平区百善镇植树点,同少先队员们一起挥锹铲土、整理围堰、提水浇灌。
在万物生长的时节,种下绿色的希望。
“你们现在都是小树苗,品德的养成需要丰富的营养、肥沃的土壤,这样才能茁壮成长。”习近平总书记的深情寄望照亮广大少年儿童的人生之路。
新时代少年儿童,胸怀家国、红心向党。
在陕西延安鲁艺文化中心,活跃着一支特殊的讲解队伍。平均年龄10多岁的孩子们,用清澈而自信的声音,绘声绘色讲述一段段红色历史。这群少先队红领巾讲解员,已成为传播延安精神的一道亮丽风景。大江南北,在红色景区、文博场馆,这样的身影愈发常见。
从小浸润红色文化、聆听党的故事、见证时代巨变,家国情怀早已深深根植于新时代少年儿童的血脉深处。清晰的身份认知、坚定的理想信仰让他们深知今日国泰民安、山河锦绣的来之不易,懂得个人成长与国家命运同频共振的深刻意涵。
新时代少年儿童,团结友爱、崇德向善。
在北京朝阳区绣菊园社区有一支由社区青少年组成的少先队“红领巾议事团”,他们以儿童的视角发现了部分斑马线路段人车混行、转弯处植被遮挡视线等路面“潜伏危机”,将合力手绘的《安全隐患地图》递交到社区议事协商平台,为优化社区环境、保障大家的安全出行贡献童真智慧。
积跬步,以至千里;起累土,以成高台。
2025年4月24日,在贵州黔西南布依族苗族自治州兴义西南医院,红十字志愿者在登记信息。新华社记者 刘勇贞 摄
从主动帮助同学的善意,到长期坚持志愿服务的热忱;从勤俭节约、低碳环保的日常践行,到尊老爱幼、文明有礼的自觉修养……不辜负习近平总书记的期望,孩子们从自己做起、从身边做起、从小事做起,弘扬崇德向善的社会风尚。
新时代少年儿童,自信自立、友善包容。
2026年3月,第十届世界青少年武术锦标赛举行。来自78个国家和地区的666名青少年运动员以武会友、切磋技艺。赛场之外,中国小选手落落大方、自信从容,向各国朋友介绍中国美食、书法、功夫电影等中华文化。
“已经可以平视这个世界”,成长在国家日新月异的当下,浸润于源远流长的中华优秀传统文化,广大少年儿童正以更加开阔的胸襟拥抱世界,努力成长为中外友好交流的使者。
新时代少年儿童,勇于拼搏、敢于创新。
打造“智慧树洞”倾诉心声,创作电子烟花用手势上演“烟花秀”,制作“鸡兔同笼”研究器寓教于乐……在2025杭州市中小学生科技节人工智能创新实践活动中,孩子们运用人工智能(AI)技术,完成了一件件富有创意、智能交互的作品,尽情享受创造的乐趣。
2026年5月26日,在湖北省武汉市未来实验小学美林校区,学生在老师的指导下操作小型无人机。新华社发(赵军摄)
科技飞速发展、时代奔涌向前,生逢其时,少年拥有更多新机遇,也需要直面更多新挑战。在学习上,他们勤奋刻苦、孜孜不倦;在实践中,他们敢于探索、大胆创新。循着习近平总书记的勉励,他们以少年之勤勉、少年之拼搏、少年之进取,锤炼过硬本领、积蓄成长力量,时刻准备着为祖国发展贡献智慧。
“今天做祖国的好儿童,明天做祖国的建设者,美好的生活属于你们,美丽的中国梦属于你们。”
嘱托催人奋进,少年逐梦向前。
承载着党和人民的重望期许,广大少年儿童开启人生的奋斗航程,为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的新生力量。
文字记者:董博婷、王明玉、胡了然
视频记者:综合新华社记者报道
海报设计:曾学真
本月行业报告公开重要信息习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才
原标题:守护童心 筑梦未来——习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才
6月1日,亿万少年儿童迎来属于自己的节日。
当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。
“培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远。”党的十八大以来,习近平总书记始终心系少年儿童成长成才,站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的高度,作出一系列重要指示,为新时代少年儿童事业发展提供根本遵循。
“十五五”规划纲要提出,推进儿童友好建设,营造关心关爱下一代的社会环境。历史性的落笔,推动我国少年儿童事业进入新的发展阶段。
在习近平总书记关心指引下,“祖国的花朵”向阳而生、绚丽绽放。
视频:习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才来源:新华社
筑牢信仰根基——“努力成长为社会主义建设者和接班人”
在“六一”国际儿童节即将到来之际,习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信,肯定了他们“用心用情讲述党的历史、革命故事和英雄事迹,厚植了爱党、爱国、爱社会主义的情感”。
“今年是中国共产党成立105周年,党的事业需要一代又一代人接续奋斗。”习近平总书记希望孩子们“高举队旗跟党走,传承红色基因,增长知识本领,磨练意志品质,做党和人民的红孩子,在新征程上跑好历史接力赛”。
2025年9月4日,在嘉兴市实验小学,红船小讲解员在学习校史。新华社记者 徐昱 摄
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阐明“人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起”,嘱咐“我国社会主义现代化、中华民族伟大复兴的中国梦,将来要在你们手中实现”,强调“要注意培养追求真理、报效祖国的志向”……习近平总书记语重心长,推动培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
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2014年“六一”国际儿童节前夕,习近平总书记走进北京海淀区民族小学,为师生讲授一堂生动深刻的“社会主义核心价值观”课程,明确“少年儿童培育和践行社会主义核心价值观,要适应自身年龄和特点,做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。
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2025年7月1日,学生们在中共一大纪念馆前合唱《没有共产党就没有新中国》。新华社记者 刘颖 摄
少先队是少年儿童健康成长的大学校。鲜艳的党旗和队旗、灿烂的阳光与孩子的笑脸交相辉映,共同汇入时代的荣光。
“我们党立志于中华民族千秋伟业,必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好,从学校抓起、从娃娃抓起。”习近平总书记始终站在红色江山永续的战略高度,引领筑牢少年儿童的理想之基、信念之塔。
托举民族希望——“孩子们成长得更好,是我们最大的心愿”
春回大地,万物生长。2026年3月23日,习近平总书记到河北雄安新区考察,走进北京四中雄安校区初一(2)班,同师生亲切交谈。
“戴眼镜的有几个?”“体育锻炼的时间有保障吗?”总书记关心地问,孩子们雀跃地答。
强健体魄心智,夯实人生基石。习近平总书记指出:“提高人的健康素质,青少年是黄金期。”
2026年3月23日,北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社记者 朱旭东 摄
关心孩子的饮食,叮嘱“让孩子们吃得营养健康”;呵护孩子的眼睛,要求“全社会都要行动起来”“让他们拥有一个光明的未来”;重视儿童用药,强调“要密切监测药品短缺情况,采取有效措施,解决好低价药、‘救命药’、‘孤儿药’以及儿童用药的供应问题”……
深情关爱,转化为一系列周密务实的顶层设计。
制定《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,保障儿童健康成长;修订《中华人民共和国未成年人保护法》,撑起孩子们的“保护伞”;印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》,着力构建更包容、更优质的教育生态……少年儿童健康成长被纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中统筹推进,成为一项战略性、基础性工作。
点亮“心灵的晴空”,教育部等17部门联合发文全面加强和改进新时代学生心理健康工作;
筑牢“健康的防线”,国家卫健委等13部门联合发布“五健”促进行动计划,系统提升儿童青少年健康水平;
守护“舌尖的安全”,发布首个校园配餐服务管理国家标准,为相关服务企业提供标准化指导;
…………
自上而下、细节抓起、协同发力,“健康第一”的理念使得关爱少年儿童身心健康的链条紧密扣合。
补齐发展短板,照耀每颗童心。
走进武陵山深处的重庆石柱县中益乡小学,塑胶跑道、足球场、科技馆、标准化宿舍与食堂一应俱全,5G课堂让孩子们同200多公里外的特级教师面对面——这里映照着万千山区小学的发展变迁,正是“两不愁三保障”中“义务教育要有保障”的生动实践。
“白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开。”在习近平总书记心中,每个孩子都是不可辜负的希望。在全国教育大会上,总书记提出要把教育的目光“更多投向墙角处不起眼的苔花”。
“加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制”“逐步缩小区域、城乡数字差距”“建设高质量教育体系,努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育”……
放眼全国,学生资助政策体系实现全覆盖、“特岗计划”为中西部乡村学校补充优质师资、全国2895个县全面实现义务教育基本均衡……高质量教育体系加快建设,更多孩子拥有人生出彩的机会。
孩子们健康成长、全面发展,是全社会共同的课题。
习近平总书记对此十分关注,强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。
初夏的贵州黔东南,层峦叠嶂、绿意盎然。前不久,中国红十字基金会“天使之旅”公益项目走进黎平县,无偿为先心病患儿开展筛查,给予孩子“心”的救助、新的希望。
2026年1月7日,在广西融水苗族自治县思源实验学校,西北工业大学研究生支教团成员郭瀚琨(左五)、卢奕琛(左六)在上课。新华社记者 黄孝邦 摄
而今,越来越多企业将公益使命融入发展战略,基层群团组织和志愿者用点滴行动织就关爱儿童的温暖网络,科技馆、博物馆、科普基地向少年儿童免费开放,各类青少年科创赛事蓬勃开展,网络育人空间和阵地持续拓展……
各展所长,共同发力。在习近平总书记引领下,全社会正以更大力度、更实举措,为孩子们提供全方位保障和更大的成长空间。
激扬时代光彩——“美丽的中国梦属于你们”
2026年3月30日,习近平总书记来到北京昌平区百善镇植树点,同少先队员们一起挥锹铲土、整理围堰、提水浇灌。
在万物生长的时节,种下绿色的希望。
“你们现在都是小树苗,品德的养成需要丰富的营养、肥沃的土壤,这样才能茁壮成长。”习近平总书记的深情寄望照亮广大少年儿童的人生之路。
新时代少年儿童,胸怀家国、红心向党。
在陕西延安鲁艺文化中心,活跃着一支特殊的讲解队伍。平均年龄10多岁的孩子们,用清澈而自信的声音,绘声绘色讲述一段段红色历史。这群少先队红领巾讲解员,已成为传播延安精神的一道亮丽风景。大江南北,在红色景区、文博场馆,这样的身影愈发常见。
从小浸润红色文化、聆听党的故事、见证时代巨变,家国情怀早已深深根植于新时代少年儿童的血脉深处。清晰的身份认知、坚定的理想信仰让他们深知今日国泰民安、山河锦绣的来之不易,懂得个人成长与国家命运同频共振的深刻意涵。
新时代少年儿童,团结友爱、崇德向善。
在北京朝阳区绣菊园社区有一支由社区青少年组成的少先队“红领巾议事团”,他们以儿童的视角发现了部分斑马线路段人车混行、转弯处植被遮挡视线等路面“潜伏危机”,将合力手绘的《安全隐患地图》递交到社区议事协商平台,为优化社区环境、保障大家的安全出行贡献童真智慧。
积跬步,以至千里;起累土,以成高台。
2025年4月24日,在贵州黔西南布依族苗族自治州兴义西南医院,红十字志愿者在登记信息。新华社记者 刘勇贞 摄
从主动帮助同学的善意,到长期坚持志愿服务的热忱;从勤俭节约、低碳环保的日常践行,到尊老爱幼、文明有礼的自觉修养……不辜负习近平总书记的期望,孩子们从自己做起、从身边做起、从小事做起,弘扬崇德向善的社会风尚。
新时代少年儿童,自信自立、友善包容。
2026年3月,第十届世界青少年武术锦标赛举行。来自78个国家和地区的666名青少年运动员以武会友、切磋技艺。赛场之外,中国小选手落落大方、自信从容,向各国朋友介绍中国美食、书法、功夫电影等中华文化。
“已经可以平视这个世界”,成长在国家日新月异的当下,浸润于源远流长的中华优秀传统文化,广大少年儿童正以更加开阔的胸襟拥抱世界,努力成长为中外友好交流的使者。
新时代少年儿童,勇于拼搏、敢于创新。
打造“智慧树洞”倾诉心声,创作电子烟花用手势上演“烟花秀”,制作“鸡兔同笼”研究器寓教于乐……在2025杭州市中小学生科技节人工智能创新实践活动中,孩子们运用人工智能(AI)技术,完成了一件件富有创意、智能交互的作品,尽情享受创造的乐趣。
2026年5月26日,在湖北省武汉市未来实验小学美林校区,学生在老师的指导下操作小型无人机。新华社发(赵军摄)
科技飞速发展、时代奔涌向前,生逢其时,少年拥有更多新机遇,也需要直面更多新挑战。在学习上,他们勤奋刻苦、孜孜不倦;在实践中,他们敢于探索、大胆创新。循着习近平总书记的勉励,他们以少年之勤勉、少年之拼搏、少年之进取,锤炼过硬本领、积蓄成长力量,时刻准备着为祖国发展贡献智慧。
“今天做祖国的好儿童,明天做祖国的建设者,美好的生活属于你们,美丽的中国梦属于你们。”
嘱托催人奋进,少年逐梦向前。
承载着党和人民的重望期许,广大少年儿童开启人生的奋斗航程,为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的新生力量。
文字记者:董博婷、王明玉、胡了然
视频记者:综合新华社记者报道
海报设计:曾学真
鲁网12月24日讯为规范生产经营性火灾事故调查处理工作,2025年12月22日,山东省政府办公厅制定印发了《山东省生产经营性火灾事故调查处理办法》(以下简称《办法》)。
《办法》出台背景和目的,主要是针对生产经营性火灾事故多发频发的实际,通过强化事故调查处理,依法实施严肃行政处罚和严厉刑事追责,充分运用法律、经济、行政、舆论等手段强化结果倒逼,让生产经营单位发生火灾事故后付出的违法成本远远大于、高于因不讲安全、忽视安全而获得的违法收益,倒逼生产经营单位主动整改火灾事故隐患和消除违法行为,避免和减少火灾事故发生,构建火灾事故群防群治治理机制。《办法》是全国首个省级政府专项制定生产经营性火灾事故调查处理的政策文件,也是山东健全完善生产安全事故调查处理制度体系的重要举措。主要创新规范了以下内容:
一是明确了火灾调查的牵头部门。《办法》规定生产经营性火灾事故是指生产经营单位在生产经营活动中发生火灾,造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。按照分级调查的原则,《办法》明确一般、较大、重大生产经营性火灾事故的调查处理,分别由县级、市级、省级政府组织,由本级应急管理部门牵头调查。事故调查组一般下设综合组、技术组、管理组三个工作组。实践中,应急管理部门具体牵头综合组、管理组工作,组织提出对事故责任单位和责任人员的行政处罚、刑事追责、党纪政务等处理建议,组织形成事故调查管理原因报告,并在管理报告和技术报告的基础上组织形成事故调查报告,报政府批复后对外公布。
二是规范了事故调查组的构成。为了明晰职责分工,构建统一协作的调查体系,《办法》规定,事故调查组可以由应急管理部门、消防救援机构、其他负有安全生产监督管理职责的部门、公安机关、工会等组成,邀请纪检监察机关、检察机关派员参加。调查组实行组长负责制,组长由政府或者应急管理部门负责人担任。调查组成员对事故的原因、性质和事故责任者处理建议未能达成一致时,由组长提出结论性意见,并附不同意见及其说明,报请政府决定。
三是明确了起火原因认定在事故调查中的定位。为了强化《消防法》《火灾事故调查规定》和《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产经营性火灾事故调查工作的法制衔接,《办法》规定,消防救援机构应当查清起火时间、起火部位、起火点以及有证据能够排除和不能排除的起火原因等事项,及时作出起火原因的认定,按规定制作火灾事故认定书,作为处理火灾事故的证据;事故调查组应当根据火灾事故认定书,形成火灾事故技术调查报告,作为事故调查报告的组成部分。实践中,消防救援机构在事故调查组中具体牵头技术组工作,为事故调查提供技术力量支撑。
四是规定了100万元以下直接经济损失事故的调查处理。按照应急管理部《生产安全事故统计调查制度》(应急〔2023〕143号)“(八)事故统计一般规则:19.没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100万元(不含)的事故,暂不纳入统计。”的规定,《办法》也同步规定了“未造成人员伤亡且直接经济损失在100万元以下的一般生产经营性火灾事故,暂不纳入生产安全事故统计。”同时,消防救援机构按照《消防法》《火灾事故调查规定》等规定,依法开展火灾事故调查,制作火灾事故认定书。但可能迟报、漏报、谎报、瞒报,或者特别复杂,或者社会影响特别重大的,应当由县级政府组织事故调查,上级政府也可以决定提级调查。
五是对过火面积与直接经济损失进行了衔接。《办法》强化了火灾事故中过火面积的报送,要求有关部门进行事故信息报告和统计录入时,在事故基本概况等信息中明确事故造成的过火面积,并根据过火面积的变化情况及时补报、续报、补录;对过火面积应当如实上报,不得回避弱化,更不得刻意隐瞒。同时,《办法》聚焦过火面积,创新建立了分类分级的处置机制,对未造成人员伤亡且第一时间难以判断直接经济损失的生产经营性火灾事故,以过火面积500平方米为界限,500平方米以下的由县级消防救援机构先行开展调查认定直接经济损失,500平方米以上的由县级政府先行组织事故调查认定直接经济损失。根据直接经济损失情况,由应急管理部门提请有关政府按事故等级和调查权限组织事故调查,确保每起事故的调查处理与其危害程度相匹配,防止小患酿大灾。
六是设定了对事故定性有争议情形的处理。《办法》从强化先行调查、着力化解争议方面入手,创新规定了火灾事故发生后,对是否构成生产经营性火灾事故有争议的,由县级以上应急管理部门会同消防救援机构协商解决,或者报请本级政府确定。对是否存在生产经营单位、或者是否在生产经营活动中发生有争议的,对火灾是事故发生的原因还是事故造成的后果有争议的,对过火面积有争议的,以上三种争议情形的火灾事故,要按照生产经营性火灾事故调查处理程序先行组织调查,通过调查认定事故性质,确保调查工作依法依规、高质高效开展。
七是强化了对火灾调查的过程监督。《办法》规定,省政府安委会办公室应当加强生产经营性火灾事故调查处理工作的过程监督,及时调度事故调查处理的进展情况,根据需要派员赴事故现场进行业务指导,定期分析研判。同时,提级调查和挂牌督办工作要按照省政府安委会有关规定执行。《办法》要求各级政府要加强火灾事故警示教育工作,按规定组织开展事故现场警示教育、复盘推演和整改防范措施评估等三项工作,通过强化事故调查的“后半篇文章”,深刻吸取教训,推动火灾隐患排查治理,实现“查处一例、警示一片、治理一方”的效果。
《办法》的出台实施,标志着山东省生产经营性火灾事故调查处理工作进入了有章可循、权责清晰、程序规范的新阶段,对于提升全省火灾防治能力、保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定发展具有重要意义。下一步,山东将抓好《办法》的宣贯落实,并持续完善相关配套措施,筑牢安全生产防线。(鲁网记者)
李晓晨