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刚刚国家机构发布最新通报“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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本月行业协会传递研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

今日官方通报行业研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

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　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

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　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

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　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

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　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

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　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

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　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

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回首五年奋斗路，交通公司党委在集团党组和局党委的坚强领导下，知重负重、拼搏实干，聚焦“打造差异化、提升竞争力”工作主题，持续落实“扩规模、提品质、精治理、兴文化、强监督”工作举措，在劈波斩浪中奋楫，在栉风沐雨中前行，以高质量党建引领保障公司高质量发展迈出坚实步伐。

五年开拓，市场韧性显著增强

面对复杂环境，公司市场开拓步履铿锵，通过坚定不移的“扩规模”战略，推动中标合同额五年来持续攀升，尤其是2025年，提前完成全年中标目标。

市场拓展顶压前行。营销体系深刻变革，构建“六位一体”营销机制，实现组织、区域、协同、考核及客户对接全方位优化

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产品结构优化升级。业务转型成效显著，在巩固公路、市政、地铁等“拳头产品”同时，成功拓展铁路、城市更新、水利、新能源等领域。成功中标局首座转体桥、首条高铁、最大铁路、北方最长跨海桥等标志性项目。前瞻布局海洋经济，中标日照EOD项目。自主投资运营破冰启航，鄄兰高速、长海大桥项目开辟崭新征程。客户结构迈向高端，与多家单位建立稳固战略合作。

五年锤炼，履约标杆树立品牌

公司党委始终坚持以项目为中心，聚力打造“人无我有人有我优”基建标杆，“基建专家”品牌地位持续彰显。

履约能力持续夯实。实施项目分级分类标准化管理，承建项目多以“全线第一”领跑，业主“零投诉”，客户满意度持续超90分。打造三清高速、台州湾大桥、周口北环、新疆哈密G312线、郑州地铁6号线等一批典范工程，累计承办各级观摩会57次，获客户表彰282次。助力工程局在安徽、浙江等省份公路信用评级持续获评A级。牵头编制局《精益建造实施指引-地铁工程》等标准，打造多个精益建造示范项目。探索班组承包、智能加工等生产经营方式升级试点，实现降本增效。构建“供应商命运共同体”，供应链管理持续优化。

科技创新驱动发展。构建“一部、两地、三中心”科技质量管理体系，3项技术成果国际领先，获授权发明专利28项，实用新型专利420余项，获国家级质量奖11项，省部级科技奖19项。数字化转型加速推进，获国际级BIM大赛奖8项、国家级21项，获评河南省“豫建杯”智能建造特色发展企业、集团交通强国试点单位、首批郑州市“智能建造骨干企业”，自主研发的灌注桩超灌智能监测装备、智能数字回弹仪等新产品不断涌现，企业核心竞争力得到提升。

安全质量保障有力。始终把安全质量放在首位，坚持完善“双重预防”体系，提升现场安全、安全行为、安全信息“三个标准”。获ISA国际安全奖1项，国家级安全文明工地、标准化班组8项，省部级安全文明工地15项。深入实施质量提升三年行动，将河南严科打造成为质量监督“第三方”，公司质量管理体系日益健全，全员质量意识不断提升。累计获国家优质工程奖6项，省部级优质工程奖、优质结构奖15项，获市政工程最高质量水平评价1项。

五年革新，治理优化动能激发

公司党委锐意改革，激发内生动力。科学实施“十四五”规划，明确“中建领先、行业一流”和“百亿交通”的发展目标。积极推进实体化、法人化步伐，开启“三法人”集团化发展新格局。

全面完成国企改革任务，实现两级班子经理层任期制与契约化管理全覆盖。持续优化“23+1”发展体系，一体推进深化改革提升、“六专行动”及勤俭办企等专项行动，管理效率显著提升。持续建强组织机构，以作风建设为牵引，时刻警惕“六种心态”，着力打造务实高效的引领服务型总部。

五年铸魂，党建引领汇聚合力

公司党委树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让每一座战斗堡垒都成为攻坚克难的“桥头堡”，让每一名党员都成为干事创业的“先锋旗”。

政治建设持续加强。五年来党员队伍不断巩固，广泛设立党员示范岗、责任区、突击队，推动党建与项目建设、技术创新深度融合。公司构建“忠诚、先锋、专业、创新、品质”五位一体党建品牌体系，斩获全国“党建强企优秀案例一等奖”等国家级荣誉5项、省部级荣誉10项，多个基层党组织被评为集团、局级示范党支部，党建软实力有效转化为发展硬支撑。

企业文化深入人心。积极践行局“砺进·共赢”企业文化，推动文化理念融入岗位实践。深入开展“基建标杆”主题宣传，聚焦重大工程、重要节点、科技成果和管理经验，在央视、新华社等央级媒体刊稿700余篇，实现从“做得好”向“讲得好”提升。开展劳动竞赛、技能比武近百场，青年突击队在抗疫救灾、重大工程中勇担重任，涌现出“全国优秀共青团员”“全国铁路青年岗位能手”“河南省技术能手”等先进典型，公司团委获评河南省“五四”红旗团委，企业软实力持续增强。

初心如磐使命在肩。防汛抗疫等大战大考中，出色完成航空港医院、禹州隔离点等一批急难险重建设任务。在“7·20”中，主动请缨，组织多支救援队到郑州多个地铁站点排水抢险，获河南省住建厅致信表扬，36天昼夜鏖战，完成郑州市大学北路金水河桥建设任务，高效完成金水河清淤工程，以“硬核”实力展现了“拉得出、打得赢”的央企风范。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭！展望未来，交通公司将传承红色基因、汇聚磅礴力量，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结带领全体干部职工，坚定信心、勇毅前行，向着争创集团一类机构的目标奋勇冲锋。（郑鹏）

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