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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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△维也纳联合国总部

在联合国国际贸易法委员会第58届会议期间，中国常驻维也纳代表团与国际调解院筹备办公室18日在维也纳联合国总部共同举办国际调解院推介招待会。各国常驻维也纳高级外交官、参加贸法会会议代表和各国际机构代表等150余人出席。

中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表李松大使在致辞中表示，《联合国宪章》明确规定调解是和平解决国际争端的优先方法之一。联合国成立80年来，这一领域迄今还没有一个政府间法律组织。国际调解院将填补这一空白，是为完善全球治理提供的重要法治公共产品。国际调解院是中国与各方一道共同为真正的多边主义作出的新贡献，是国际法治领域的创新之举，在国际关系史上具有重要意义。中方将继续积极主张以互谅互让精神处理分歧，以对话协商方式凝聚共识，以合作共赢态度促进发展，以面向未来眼光解决问题，积极探索中国特色热点问题解决之道，为各国化解矛盾分歧提供中国智慧。

国际调解院筹备办公室主任孙劲从调解院成立进展、案件受理范围、调解员选择、调解程序和特点等方面对国际调解院进行了全面详细介绍，并鼓励各方积极加入这一事业，通过调解共建更和谐、和平的世界。

联合国贸法会秘书长安娜·乔宾-布莱特表示，今年5月她在香港见证了国际调解院公约签署仪式，对国际调解院建立进程取得重要进展深感高兴，期待调解院的成立能够为和平解决国际争端发挥更积极作用，希望未来调解院能与贸法会加强合作，共同促进国际法治的发展和完善。

亚洲国际法律研究院联席主席郑若骅结合自身参与国际仲裁和调解的经历，介绍了调解这一争端解决形式在友好、非对抗、促进沟通等方面的独特优势，对国际调解院落户香港感到自豪。她表示，调解已经成为国际争端解决机制的重要部分，国际调解院的成立为促进国际调解提供了一个有利的平台。

与会来宾表示，和平解决争端是国际社会的共同期许。当前国际形势下，中方积极倡导推动建立国际调解院，充分彰显中国负责任、建设性大国作用。此次活动让大家对国际调解院有了更加全面的了解，期待未来调解院能充分发挥优势，与诉讼、仲裁等现有的争端解决方式相互补充，促进争端当事方的和平合作、对话共赢。

来源央视新闻客户端

编辑胡桅可

二审杨韬

三审周文君

上海：电影成立影院管理《公司》