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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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12月21日上午，意大利佛罗伦萨，阳光漫过古老的橱窗，洒在马里奥・拉扎尼里的记事本上。他小心翼翼地将一份手写签名的倡议书对折后，轻轻贴了上去。

“佛罗伦萨要有一个‘宁波日’。”几天前，这份酝酿许久的倡议书，经马里奥努力，被送到佛罗伦萨市政府和文化局负责人的案头。

这一段经历，记在马里奥“中国日记”里的最新一页。

22年，68次万里奔赴。这位佛罗伦萨市前议员、宁波市荣誉市民，用文字、入境登记卡、机票、名片、宣传页……一笔一画、一张一笺，记下他的中国见闻、宁波往事。

“翻开本子，满满都是美好记忆。”这位当代“马可·波罗”摩挲着纸页说，“这是一个真实的中国，可行、可亲、可信。”

一个新世界

入境登记卡——入境目的：宁波时装展。入境日期：2003年10月18日……

——马里奥的记事本

一张泛黄的外国旅客入境登记卡，将马里奥拽回到22年前。

那是他第一次踏足这个东方大国。“这一路，十分忐忑，不知道会遇到什么。”马里奥回忆。

彼时，中国加入世界贸易组织不到两年，在很多外国人眼中，仍是一个遥远而模糊的国度，加上“非典”刚过，很多外国人对中国望而却步。

一下飞机，没有想象中的灰土房和绿军装，只有鳞次栉比的高楼和沿途宽阔的马路、茵茵绿地……眼里的一切，完全颠覆马里奥的想象！

“差一点错过一个伟大的国家、一个美丽的宁波。”马里奥感慨道。

宁波的邀约，其实此前一年就来了。2002年，三名来自宁波的工作人员远赴佛罗伦萨，专程邀请他参加宁波国际服装节。当时，身为世界服装名城佛罗伦萨男装协会主席，马里奥礼貌性短暂会面后，匆匆离去。

宁波行吗？中国能吗？问号，几乎写在马里奥的脸上。

“宁波是上海滩‘红帮裁缝’的发源地，开创了中国数个第一——第一套西装、第一家西服店……好不好，走一趟就知道了。”2003年3月，宁波再次发出邀约。

这一次，马里奥选择了试一试。

在雅戈尔集团，集纺、织、染、整、成衣于一体的服装工业基地，规模巨大、设备先进；在展会上，自主品牌琳琅满目，新型面料品质高端……蓬勃向上的宁波服装产业，让马里奥折服。

“一个新的世界。”马里奥用“震惊”形容自己看到的一切，“中国，让人心生敬意！”

在他眼里，一个“极好的宁波”，不只在城市、在产业、在文化，更在于他所接触过的宁波人，“他们不仅聪明，而且用心在交朋友，诚信、热情和勤劳”。

第一次宁波之行，让马里奥笃定：“中国，可行！”

从此，佛罗伦萨赴宁波参会的代表团从1人壮大到约30人。意大利服装文化周、意大利经贸投资说明会、中意宁波友好沙龙……一场场活动接连落地。

雅戈尔、杉杉、博洋、洛兹……马里奥的记事本里，写满、贴满了宁波服装企业掌门人的联系方式或名片。在他牵线搭桥下，这些服装企业走进佛罗伦萨，设立设计中心、参加顶级男装展，经贸文化往来越来越紧密。

一种新动力

10月21日，大卫青铜像成功安家宁波，我们做到了。

——马里奥的记事本

2006年这一天，不仅写在马里奥的记事本里，也刻在宁波和佛罗伦萨两座城市的记忆里。

当天下午，宁波大剧院广场，在中意两国人民的共同见证下，由佛罗伦萨赠送的大卫青铜雕像在宁波安家，一时轰动两国。

这是佛罗伦萨市政府首次向其他城市赠送大卫雕像，也是当时外国政府向中国赠送的体积最大的青铜艺术品。

城与城交往背后，是人与人的相交，是文与文的相融。

时光回溯到2005年10月21日晚。千年月湖畔，茶香氤氲。在宁波茶博院青砖黛瓦之下，宁波和佛罗伦萨主宾相聚一堂，“以茶论道”。

“大卫雕像是佛罗伦萨的象征，能不能放在宁波？”聊起7000年历史的宁波河姆渡文化，说到这个欧洲文艺复兴的重要发源地，一个“突发奇想”被抛出。

马里奥和同坐的佛罗伦萨副市长西瓦那・高力，当场又惊又喜：“这想法，疯狂又绝妙。”

20年之后，高力回忆：“那时，我心里也没底！”把一个体积这么大、国宝级的雕像复制品带到中国，要克服技术、经济和政治等重重挑战。

“不过，对这件事，马里奥有坚定的信念，即使遇到困难也不会被阻挡。”高力坦言。

缘分，早有伏笔。

“你能想到吗？”马里奥说，宁波与佛罗伦萨，这对海上丝绸之路两端的古城古港，早在400多年前，就种下了友谊的种子。

在佛罗伦萨市政厅，珍藏着一幅制作于16世纪、由意大利人手绘的中国古地图，上面赫然标注着拉丁文“宁波”。

“多么可亲可爱。仅此一点，就值得重拾这段友谊，把大卫带到宁波。”马里奥动情地说。

回到佛罗伦萨，马里奥和高力四处奔走，逢人宣传宁波、推介中国。最终，他们的梦想照进现实。

“他不光向我说，还向市长讲，找商务部门聊，向各界人士推介。”佛罗伦萨五月音乐节剧院前院长亚历山大·佩雷拉回忆，“最后，我们紧跟倡议，都想去看看。”

第二年，大卫雕像跨山越海而来。

“从这一刻起，佛罗伦萨和宁波紧紧相连。”马里奥说，这是两国美好友谊的见证，是世界文化融合的象征。

此后，两市友谊开枝散叶：2008年，两市结为友城，宁波回赠的南宋石刻“文臣武将”复制品启程西行；2011年，但丁青铜雕像“定居”宁波书城；2014年，中国（宁波）意大利产业园开园……

“在宁波看到大卫时，我激动不已。”回忆起9年前的宁波之旅，佛罗伦萨市文化局局长乔瓦尼·贝塔里尼说，看到它，既感亲切，更是激励，“它给了我继续推动两座城市交流合作的动力”。

一个新时代

“HISEA”，2025海丝港口合作论坛官方IP形象，它是“和谐（Harmony）、创新（Innovation）、真诚（Sincerity）、公平（Equitable）、共赢（All-win）”这几个词的首字母。

——马里奥的记事本

今年5月27日，飞行18个小时，跨越上万公里，80岁的马里奥第68次踏进宁波。

“终于又来到中国，又到宁波！”马里奥感慨道。

这是世纪疫情发生后，6年来他首次重返“第二故乡”。由于腿脚不再灵便，马里奥在儿子朱利欧的搀扶下，走进2025海丝港口合作论坛。

当天，40余个国家和地区的900多家机构、企业，1000余名中外嘉宾共襄盛会。在这里，马里奥见老友、结识新伙伴，感叹“不虚此行”。

论坛举行地不远处，货物吞吐量连续16年位居世界第一的宁波舟山港，以300多条集装箱航线连接起200多个国家和地区的600多个港口。

“这是我的儿子朱利欧。”这位“中意使者”不时引荐自己的“接班人”。在父亲的耳濡目染下，已经当选佛罗伦萨市第三区议员的朱利欧，接过父亲的接力棒，为两地的友好交往注入新活力。

“父亲对中国的热爱深深感染了我。”朱利欧说，“我要接过接力棒，争取比父亲来得更多、做得更多。”

这份使命，从一个人的坚守，变成两代人的接力。

“中国，不是挑战，而是机遇。”这是马里奥父子的判断，也是意大利的选择。

“中国的发展令人惊叹。”朱利欧说，“中国要做的事情很重要，它将影响我们很多人。我们充满期待，并以钦佩的眼光看待中国。”

第68次宁波行，让马里奥看到了一种除了可行、可亲外，在开放中愈发自信、愈发可信的力量——以海上丝绸之路为纽带，“港通天下、畅达世界”的开放网络、“买全球、卖全球”的贸易网络、“人文相亲、民心相通”的交流网络，正挟山海之势，扑面而来。

回到佛罗伦萨，马里奥把此行的机票、论坛的宣传册，一枚枚贴在自己的“中国日记”上。

“越走近，越了解。若要给它取个名字，我想，那就是——我相信，CHINA。”

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