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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

本月行业协会发布重要动态通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

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　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

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　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

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　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

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　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

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　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

大皖新闻讯12月23日，记者从淮南市政府新闻办召开的发布会上了解到，“十四五”期间，淮南市市场监管局紧扣“大市场、大质量、大监管”主线，以优化营商环境、规范市场秩序、保障市场安全为抓手，圆满完成各项任务，为全市经济平稳发展注入动能。

优化营商环境激发经营主体澎湃活力

淮南市市场监管局局长李宝云在发布会上介绍，该局将优化营商环境作为核心抓手，全面推行“一网通办”，把企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，较以往压缩三分之二。

聚焦“高效办成一件事”，揭榜挂帅“企业信息变更一件事”改革任务，复制推广开办餐饮店、开办药店等集成服务模式，形成可借鉴、可推广的实践经验。深入推进企业开办“六个一”服务体系建设，申请材料精简20%以上，实现企业开办零费用，年均为企业降低开办成本近300万元。

凭借亮眼的工作成效，该局荣获2023年度全省市场监管系统优化营商环境工作优秀单位、企业开办注销领域优秀单位。

截至“十四五”末，全市经营主体总量预计达到34.3万户，较“十三五”末的24.32万户增长41.04%，市场主体活力得到充分释放。

筑牢安全防线守护民生福祉坚实底线

李宝云介绍，围绕“三品一特”安全监管，淮南市市场监管局织密织牢安全防护网。

在食品安全领域，完善监管体系，开展专项整治，累计办结食品违法案件7070件，完成食品抽检66175批次，评价性抽检合格率超98%。

在药品安全领域，健全党政同责责任体系，相关经验做法在国家药监局高级研修学院培训班上作交流分享，市食药检验中心顺利通过国家C级达标验收。

在特种设备监管领域，出台《淮南市电梯安全管理条例》，搭建96366电梯应急平台，实行特种设备重大事故隐患治理“一单四制”，扎实开展燃气、电梯、压力管道等专项整治。2024年，在省政府目标管理绩效考核中，该市药品安全工作蝉联全省第一，食品安全工作位居全省第三。

同时，该局聚焦民生优化消费环境，培育省级放心消费单位17家、市级92家、县区级600余家，实现消费投诉按期办结率100%。创新打造“省级委托、市级代理”的消费民事公益诉讼“淮南模式”，破解公益诉讼发起主体限制难题，相关案例获评2023年“满意消费长三角”优秀案例、2024年全国食品安全创新案例。

提升监管效能构建规范有序市场格局

李宝云介绍，淮南市市场监管局以规范市场秩序为目标，建立会同审查、公平竞争审查抽查、举报处理等工作机制，聚焦民生、平台经济等重点领域，严厉查处商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争案件134件。

深入开展“铁拳”行动、药安乡村、节假日打假等专项执法行动，紧盯“菜篮子”“米袋子”等民生商品价格波动，从严打击价格欺诈、不明码标价等违法行为，有效维护市场价格秩序。

“十四五”期间，淮南市市场监管局共有24件案例入选省局铁拳行动典型案例，5件案例入选国家局典型案例，市场监管综合执法支队先后在2022年、2023年获评省市场监管系统综合执法工作先进集体。

在质量提升方面，出台《淮南市质量强市建设纲要》《淮南市市长质量奖管理办法》，加强质量基础设施建设，培育“皖美品牌”示范企业18家，评选市长质量奖4家、提名奖7家；全市主导或参与制修订国际标准3项、国家标准32项、行业标准140项、地方标准69项，社会公用计量标准从“十三五”末的110个提升至262个。

大皖新闻记者张安浩文/图

编辑张大为

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