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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本月行业报告更新重大研究成果被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

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黄维院士引领南工大柔性电子全国重点实验室闯出新天地

多点突破屡刷纪录科创助推产业升级

□南京日报/紫金山新闻记者谈洁姜静实习生钱逸霖

在柔性电子领域，中国科学院院士黄维领衔的南京工业大学柔性电子全国重点实验室始终扮演着“开拓者”与“领跑者”的角色。该实验室凭借深厚的科研积累与创新能力，在钛矿材料、柔性显示等关键领域持续发力，不断攻克世界性技术难题，屡次刷新相关领域的世界纪录。同时，实验室积极推动科研成果落地转化，孵化高新技术企业，为我国柔性电子产业发展注入强劲动力，也为国家高端制造业升级和科技自立自强提供了重要支撑。

黄维院士正在指导团队做实验。学校供图

不断挑战

钙钛矿LED效率屡破世界纪录

11月5日上午，位于南京工业大学丁家桥校区科技D栋9楼的柔性电子全国重点实验室，研三学生肖璇正专注于钙钛矿LED器件的制备工作。她通过低温溶液法，在基底上形成钙钛矿薄膜。“这一工艺的关键在于获得高质量的钙钛矿薄膜。”她一边操作一边解释。在一旁自主搭建的原位光电测试系统前，研三学生倪凯杰正在对钙钛矿LED器件进行性能表征，“我的工作是通过施加电压驱动器件发光，以系统表征其光电性能与衰减行为。”

正在做实验的两名研究生学生，来自黄维院士、王建浦教授团队。“我们的研究方向是钙钛矿的‘发光’。”团队核心成员朱琳教授介绍，钙钛矿LED是一类新兴的薄膜LED，不仅具备加工工艺简便、高亮度、高效率等优势，更具备大面积制备于任意基底包括柔性基底的特性，比如，在一张纸、一件衣服上都可以进行显示，近年来在光电器件研究领域备受瞩目，成为全球新型发光与显示技术激烈竞争的焦点。

钙钛矿发光材料有三维、低维之分，其中三维钙钛矿最有潜力实现高亮度下的高效率发光，对未来发光显示技术实现产业化意义重大。但提升三维钙钛矿材料的荧光量子效率一直是世界性难题。为解决这一富有挑战性的难题，该团队创造性地提出了一种通过调控晶体生长的方法。由此，这项研究实现了96%的荧光量子效率和大于30%的光提取效率，并进一步制备出外量子效率32%的高效钙钛矿LED，创造了钙钛矿LED发光效率的世界纪录。

就在11月11日，国际顶尖学术期刊《自然》再次发表该团队的最新成果：成功构建全钙钛矿叠层LED器件，提出利用层间光子循环效应来提升钙钛矿LED的光提取效率，外量子效率突破45%，再次刷新该领域世界纪录，为开发高性能钙钛矿LED开辟全新途径。

提前布局

在多个重点领域持续领跑

位于5楼的实验室里也是一片繁忙，这是黄维院士、陈永华教授的团队，每台实验仪器旁几乎都有正在做实验的学生。与上一个团队专注“发光”不同，他们专注的方向是“发电”。

柔性电子全国重点实验室副主任陈永华教授介绍，钙钛矿光伏相对于传统的晶硅技术，光电转换效率更高、制备成本更低。热蒸发制备钙钛矿具有大面积均匀、重复性高、产业化兼容等优势，非常适合商业化生产。团队研发的全真空“热蒸发”技术，不仅让小面积钙钛矿光伏器件效率达到25.19%，更实现了超过1000小时持续工作后性能保持95%以上的稳定性，1平方厘米大面积电池效率也达到23.38%，展现出显著的产业化潜力。

“目前实验室里最常用的钙钛矿薄膜制备方法是溶液法，如旋涂、涂布等。”正在做实验的博士生徐雨田说，“全真空热蒸发”技术，通过原材料分子级沉积成膜，全程无溶剂污染，工艺控制精准，膜层均匀致密，被业界视为高性能钙钛矿光伏器件从实验室走向生产线的“理想方案”。该团队的最新科研成果“基于反向逐层沉积的全真空热蒸发钙钛矿太阳能电池”也在《自然·光子学》发表。

据介绍，围绕国家政策导向规划研究方向，黄维院士提前布局，除了柔性显示与能源，团队还致力于柔性传感与探测、柔性系统与集成等研究。

“每年五一、十一、元旦假期，院士都会组织团队开展集中汇报和学术研讨，他深入参与各个研究方向，对阶段性进展及时指导，点评具体且直击关键问题，现场他还会基于全局判断，建议哪些团队可开展协同攻关，哪些项目方向值得融合推进。”朱琳介绍，今年暑假，黄维院士已提前启动团队“十五五”期间的研究方向规划。正是这种前瞻性布局与精细化指导，以及对科研的严谨认真，才得以让团队在柔性显示与能源、柔性传感与探测等多个重点领域持续领跑，相关研究方向与国家“十五五”规划建议内容不谋而合。

做有用的科研

孵化公司推动技术落地

“科研要服务社会，基础研究必须紧扣未来产业需求。”黄维团队的每个人对这句话都不陌生，“这是院士反复强调的理念。”团队核心成员王娜娜教授说，团队的科研成果正加速从实验室走向应用场景。

今年9月，小米17系列年度旗舰手机震撼发布，不仅带来性能、影像系统的全面升级，更释放了一个关乎产业自主的重磅信号——新型红光OLED材料国产化取得关键突破。这项核心技术正是由小米与柔性电子全国重点实验室孵化企业卢米蓝联合打造。

OLED屏幕作为当前高端智能手机的“标配”，其核心材料（尤其是红光材料）长期依赖进口，成为制约我国显示产业发展的关键瓶颈。“发光材料是OLED的核心，也直接决定了整块显示屏幕的性能，所以我们的国产屏幕想要强大，在世界处于领先地位，就必须从底层的发光材料开始，打好发展的基础。我们这一次发明的新型红色发光主材，比最好的进口材料性能还要更好，真正意义上实现了全球领先。”黄维说。

卢米蓝是2017年依托黄维院士团队成立的高新技术企业，已成功入选国家级专精特新“小巨人”企业。2022年首次实现自主知识产权红光材料量产，技术指标达到国际一流水平。

“做有用的科研，是我们始终坚守的初心。”黄维表示，从钙钛矿LED的“发光”突破、光伏技术的“发电”创新，到柔性传感的精准探测、集成系统的场景落地，团队始终以国家战略需求为导向，把产业瓶颈转化为科研课题。未来，团队将推动更多实验室成果转化为量产产品；同时将拓展产学研协同创新网络，孵化更多像卢米蓝这样的硬核科技企业，让柔性电子技术深度融入智能终端、绿色能源、智慧医疗等关键领域，为我国高端制造业升级和科技自立自强贡献持续不断的创新力量。

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