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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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金鸡湖畔，东方之门巍峨矗立，玻璃幕墙折射出苏州自贸片区的活力之光。12月21日，中央电视台CCTV4中文国际频道《中国舆论场》栏目推出特别策划《勇立潮头启新程·奋进自贸区》苏州篇，聚焦中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区。

在这片60.15平方公里的土地上，新质生产力正在加速形成，新一代信息技术、高端装备制造两大制造产业为主导，生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料、人工智能及数字产业、新能源及绿色产业等一批新兴产业蓬勃发展。

苏州片区生物医药产业综合服务中心大厅内，“研易达”专属窗口前，一家制药企业的专员正在向工作人员寻求帮助。

“我们公司正在研发一款创新型自我改造装置，这个产品的研发需要几款还没有上市的进口药液作为关键研究材料，我们没有进口渠道，项目可能会被迫停下来。”苏州嘉树医疗高文奇说。

现有的规则无法满足企业高质量发展的需求，为了提升本土创新型医药企业的国际竞争力，苏州片区决定打破这一不可能，海关、市场监管局、药监局、商务局四部门联合开展首创性、集成式探索。

2019年，苏州片区推出“研易达”1.0版本，让未注册的医疗器械通过“白名单+跨部门联审”机制进入特殊通道，满足企业研发用医疗器械的进口需求。2022年，“研易达”升级为2.0版本，将适用范围从医疗器械扩展到临床试验用样品特殊生物材料，覆盖企业全研发周期。信达生物制药供应链副总裁仇凯说：“我们玛仕度肽上市准备的关键时期，有一款非常重要的样品要进口，在‘研易达’的帮助下，进口时间从三个月缩短到了十五天。”截至目前，在生物医药领域，苏州片区已形成32项制度创新举措，其中6项在全国复制推广、10项在全省复制推广。

有了新的制度，通关的时效性又成了亟待解决的诉求。由于苏州没有国际机场，进出口货物主要依靠相距140多公里的上海浦东国际机场，在这种跨行政区划、跨海关关区的情况下，出口货物走完整套流程至少需要几天时间。一条能够连接苏州与上海的便捷通关通道亟待建立。在多方共同努力下，“上海机场—苏州前置货站”诞生，货物运到货站，第一时间就能完成机场的安检，并同时完成海关的查验。为了保障“门到门”的安全，每辆运输卡车的车辆轨迹、门锁状态都会实时上传驳运平台，形成“人、车、货”三位一体的监管闭环。

“集成电路、生物医药这一块对时效的要求非常高，正常出口货物基本上都是要求二十四小时之内要飞离国境。”得尔达国际物流副总经理朱光华说：“现在有了前置货站，我们都可以在苏州本地完成，大大节省了企业的时间和效率。”

苏州片区法律服务大厦19楼，一件国际商事案件正在审理之中。苏州片区跨国企业众多，涉外商事纠纷异常难处理。苏州国际商事法庭法官助理李建馨说：“苏州工业园区有五千多家外商投资企业，在跨国交易过程中会经常遇到复杂纠纷，有的合同是在境外签订和履行，有的当事人是外国企业，大多数争议都涉及对于外国法的查明和适用，能否妥善处理这些纠纷，影响着企业对于苏州营商环境的期待和信心。”

这座大厦的一楼是苏州片区优化法治化营商环境的标志性工程——法律服务中心。公共法律服务中心围绕涉外、知识产权、公证、鉴定、商事调解、律师律所等设立多个服务窗口，让企业进“一扇门”就能一站式获取覆盖企业发展全生命周期的法律服务。

从2019年到2025年，苏州片区走出了属于自己的创新道路，14项全国创新案例、66项全省创新案例，每一个数字背后都是敢闯敢试敢为人先的探索，都是服务国家赋能企业的担当。站在新起点，苏州片区正以“勇立潮头”的姿态，为中国式现代化建设书写着“苏州答卷”。

人工智：能时代的高等教育人才培养