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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

昨日行业报告更新行业政策被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

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□南京日报/紫金山新闻记者

曹丽珍

今年以来，一股赴港上市浪潮正在全国范围内持续奔涌。

相关数据显示，今年前三季度，中国企业境外首次公开募股（IPO）的活跃度大幅回升。在上市数量方面，累计有60家企业选择在港交所主板上市；在境内外上市企业融资额方面，港交所主板占比高达58.9%，近六成。

这股强劲的浪潮中，南京企业正在成为不可忽视的力量。

今年前三季度，南京4家企业成功上市。其中，药捷安康（南京）科技股份有限公司和南京维立志博生物科技股份有限公司先后在港交所敲锣上市。目前，13家来自不同行业的南京企业已选择向港交所递交上市申请，“排队”上市。

13家交表宁企正“排队”赴港上市

今年以来，中国工业机器人产业蓬勃发展，竞争力不断提升。其中，工业机器人龙头企业南京埃斯顿自动化股份有限公司功不可没。埃斯顿持续位列中国机器人市场第一，截至今年上半年，市场份额达10.5%，推动中国工业机器人市场国产化率提升至55.3%。

如何助力企业进一步提升市场竞争力？今年6月初，埃斯顿给出了“链接全球资本”的响亮回答。

6月4日，埃斯顿发布公告，拟发行境外上市外资股（H股）股票并在香港联交所主板挂牌上市，引起行业广泛关注。当月27日，埃斯顿又在港交所递交了上市申请。

埃斯顿，企业供图。

公开信息显示，埃斯顿于2015年3月在深交所上市，目前公司业务覆盖从自动化核心部件及运动控制系统、工业机器人、机器人工作站到智能制造系统的全产业链。2022年—2024年，公司实现营业收入分别约38.81亿元、46.52亿元和40.09亿元。去年，埃斯顿再次成为国内工业机器人、国产多关节工业机器人出货量最高的国产品牌。目前，该公司总市值约191亿元。

巧合的是，就在埃斯顿交表的同一天，位于南京江北新区的四维智联（南京）科技股份有限公司也正式向港交所递交招股说明书，拟在香港主板挂牌上市。

招股书显示，四维智联是一家智能座舱解决方案供应商。2024年，四维智联在所有国内一级智能座舱解决方案供应商中排名第十，并在全球以软件为驱动的中国一级供应商中排名第三。从成立至今年6月20日，四维智联已向客户交付超过1590万套智能座舱软件解决方案以及超过155万套软硬一体化解决方案。

四维智联，企业供图。

埃斯顿和四维智联的“相约”赴港交表，掀起了今年下半年宁企赴港IPO的热浪：

9月5日琻捷电子科技（江苏）股份有限公司，9月26日南京英派药业股份有限公司，10月31日再现交表“双黄蛋”，江苏鼎泰药物研究（集团）股份有限公司和南京硅基智能科技集团股份有限公司……宁企赴港上市热情持续高涨。

最新数据显示，截至目前，今年南京已有13家企业向港交所递交上市申请，“排队”登陆国际资本市场。

新区创新药企“无缝衔接”交表

记者初步梳理发现，今年交表企业中，创新药企表现活跃，其中又以南京江北新区企业为甚。值得一提的是，今年已经成功在港交所主板上市的药捷安康和维立志博，都是来自南京江北新区的创新药企。两家企业仅用一个多月的时间，就让上市锣声两次在香江响起。

今年6月23日，药捷安康在港交所敲锣上市，这家在南京深耕近10年、专注小分子创新药研发的企业正式登陆国际资本市场，成为今年南京首家上市企业。今年7月25日，维立志博“接棒”在香港交易所主板挂牌上市。

两家企业上市“双响炮”，开启了南京江北新区创新药企“加速跑”的上市进程。

8月25日，应世生物正式递交港股上市申请；9月26日，英派药业IPO申请获港交所受理；10月31日，鼎泰药研在港交所递交招股书，拟在香港主板上市……蓬勃上市热潮，凸显出药企强劲的创新爆发力，也传递出南京江北新区在悉心培育极具成长性“优质种子”方面的无微不至和全力以赴。

据悉，为更好地帮助这些创新药企迈出境外上市的关键一步，南京江北新区充分发挥自贸试验区先行先试优势，研究出台了支持企业跨境上市的一揽子政策措施，全周期陪伴企业走好上市之路。在构建“1+2+1+N”基金矩阵的基础上，南京江北新区今年还创新组建了总规模10亿元的境外上市产业投资基金，重点参与投资新区拟赴港股等境外上市企业；此外，还专门成立推动企业上市专项工作组，健全梯度培育机制，强化企业上市服务指导，及时协调和解决企业上市路上遇到的各种难题。

记者进一步了解到，自2023年市委金融办（原市地方金融监管局）与港交所签署合作备忘录以来，双方共同合力将宁港资本市场合作推向新阶段。近两年，港股已成为南京新增上市企业最多的资本市场板块。尤其是今年，企业赴港上市的频率在明显加快，交表企业数量较往年显著增多。

“拉力”“推力”合力带热赴港IPO

“企业争相赴港上市，既是企业融入全球资本市场、提升国际竞争力的关键途径，也是南京进一步推进金融高水平对外开放的重要举措。”江苏省金融研究院副院长蒋昭乙也在关注着宁企的上市动态，同样对赴港上市热潮印象深刻。

在蒋昭乙看来，宁企赴港上市热情强劲，一方面是企业自身发展的必然需求。通过在境外上市，企业能更好把握国际资本市场的机遇，由此增强核心竞争力，拓宽国际视野，实现企业高质量发展。另一方面，近年来，国家层面鼓励内地企业赴港上市的政策体系在不断完善，南京相关部门积极引导、强化培训、梯度培育，为越来越多优质企业传递更多积极的上市动力和信心。

上海大学上海科技金融研究所高级研究员陆岷峰教授在接受记者采访时也表示，南京企业赴港上市热情高涨，是“拉力”和“推力”共同作用的结果。

“拉力”，指的是香港市场的独有优势。陆岷峰认为，香港是链接中国内地与全球资本的绝佳平台。在香港上市，企业既能接触到国际资本，又能背靠祖国，是“立足中国、链接全球”的理想平台。“当前，港交所持续优化上市制度，为不同发展阶段的企业提供了更广阔的资本化通道。”他说。

“推力”，则是指企业自身融资的迫切需求。陆岷峰表示，很多企业尤其是成长期企业，对资金的渴求更为强烈，需要通过上市融资来“储备粮草”，加速发展步伐，港股提供了一个相对快速的融资通道。“可以看到，扎堆上市的企业，多集中在生物医药、人工智能等新经济领域，这也反映出中国经济正在从传统模式向创新驱动转型，这些新兴领域的融资需求也最为旺盛。”

陆岷峰认为，赴港上市热潮短期内将持续，“这也是市场这只‘看不见的手’在复杂的内外部环境共同作用下，做出的最有效的资源配置，既是企业国际化进程的一个表现，也是中国资本市场双向开放的一个缩影，是积极且符合市场规律的现象。”

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