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近日监管部门发布重要信息“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修
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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住
“3%”的托付，养老机构能否接住
——养老问题面面观⑦
经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀
在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。
国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。
优质机构突围
4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”
“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。
除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。
记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。
在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。
双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。
环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。
盈利空间有限
目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。
“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。
与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。
中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。
郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。
记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。
多方协同纾困
面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。
2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。
这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。
多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。
北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。
针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。
党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。
今日官方传递政策更新“3%”的托付，养老机构能否接住
“3%”的托付，养老机构能否接住
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经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀
在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。
国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。
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双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。
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与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。
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针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。
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当德国法兰克福证券交易所的钟声在2025年9月敲响，从德国大陆集团汽车业务板块进行法律及组织架构拆分独立的汽车科技集团——欧摩威集团完成上市首秀。
而远在长春净月汽车电子产业园的生产车间里，欧摩威汽车电子（长春）有限公司、欧摩威汽车安全系统（长春）有限公司的车间里，自动化机器正在有序运转。
这家新晋上市的汽车科技巨头，在长春这片"共和国汽车工业长子"的土地上，以产值翻番的速度，书写着外资企业与地方产业共生共荣的新样本。
从长春走向世界
2024年合计实现营收超百亿
据欧摩威长春公司政府事务负责人曹小康介绍，他们企业在1995年落户长春，距今已经有30年的历史，从最初生产各类电子零部件到如今发展成为我省汽车电子产业的领军企业，实现了完整蜕变。“我们企业现在在长春净月基地占地面积约十五万平方米，其中一期厂房约两万八千平方米，二期厂房约一万平方米。”
曹小康说，作为欧摩威集团在华重要布局，长春净月基地的两家法人实体公司2024年的合计营收和产值都达到了百亿规模，较"十三五"末实现产值翻番，出口额相比“十三五”末更是实现了300%的增长。
而产品结构的"高科技化"是增长的核心驱动力。欧摩威汽车电子（长春）有限公司现有1600名员工，主要产品包括车载应用服务器、域控制器等高科技附加值的汽车电子控制单元。“我们的客户群覆盖国内各大整车制造企业，同时出口产品至20多个国家和地区，出口业务占总业务比例超20%。”
其客户结构的转型更凸显战略眼光。在巩固一汽、上汽等传统整车厂合作的同时，欧摩威精准切入智能网联汽车和新能源汽车赛道，诸多的造车新势力均已成为其核心客户。
而欧摩威汽车安全系统（长春）有限公司目前公司约有员工600人。公司主要产品有安全气囊控制器、智能电池传感器等。研发团队始终重视在中国发展本土化的研发和生产能力，并凭借全球专业知识、经验丰富的技术支持和持续的技术创新，结合对本土市场的了解，开发和设计符合本地客户需求的产品和新能源解决方案。
完善的产业生态
为集群注入高端制造活力
为什么能在吉林省发展30年，对于欧摩威来说，深层的吸引力在于长春完善的汽车产业生态。作为一汽集团总部所在地，这座城市已汇聚6大整车龙头、1034家零部件企业，构建起"整车—零部件—后市场"全链条体系。欧摩威的入驻既享受了本地供应链的配套便利，也为集群注入了高端制造活力。
“政府对我们企业非常的支持。”曹小康介绍，2024年，他们公司被省政府评为技术改造、产业集群及转型升级先进集体，被省工信厅授予"智能制造示范工厂"称号，成为了外资企业融入地方产业生态的典范。
据悉，欧摩威持续增资扩产，将与一汽华为合作、奥迪PPE等重大项目形成协同效应，共同推动长春从"传统汽车城"向"世界级新能源及智能网联汽车产业高地"转型。
良好的营商环境
优惠政策能享尽享
“企业如鱼、环境如水，水好则鱼悦。”
欧摩威的快速成长，离不开吉林省营商环境的"沃土滋养"。据悉，为落实吉林省《关于实施汽车产业集群“上台阶”工程的意见》，创新“事编企用”模式引才聚才，长春市出台《长春市支持汽车产业攻坚突破行动计划若干政策》“黄金十条”。
并在《长春市汽车国家先进制造业集群培育提升三年行动方案》明确的"十大攻坚行动"52条任务，为企业提供从技改补贴到人才引育的全周期支持。
而净月高新区的"精准服务"更让企业安心。在主动服务方面，净月高新区动态梳理国家、省、市、区四级有效政策129条，标注政策要点、申报条件，通过定向推送、上门宣讲等渠道，避免企业“找政策”“漏政策”，设立24小时服务专线与邮箱，确保“问题不跨夜、响应不超时”；同时，开展银企对接、供需对接会、科技成果转化对接会等活动，覆盖150余户重点企业，促成企业合作成果30余项，切实推动资源高效对接。
据净月高新区科技（工信）局副局长刘丹介绍，净月高新区对于欧摩威以及辖区内其他企业进行精准帮扶。“我们对区内企业以服务协同为核心，秉承企业至上，能帮尽帮的原则，做到让企业暖心，舒心，安心，放心，助力辖区企业成长。”
这种服务理念与欧摩威的全球化布局形成奇妙共鸣，"平时，政府有什么好的政策都会想着我们，对于省、市、区的相关优惠政策，我们企业是能享尽享。"曹小康补充道，其企业落地长春，他们正是看中了这里"政务服务全程网办率870项、行政许可时限压缩80%以上"的营商环境优势。
而记者了解到，欧摩威只是吉林省众多企业之一，当前，吉林省正以营商环境的“软实力”，锻造经济发展的“硬支撑”，书写高质量发展的新篇章。
中国吉林网吉刻新闻记者孔令辉
图片来源：受访者供图