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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
中新经纬12月4日电“国家网络安全通报中心”微信号4日消息，国家计算机病毒应急处理中心检测发现69款违法违规收集使用个人信息的移动应用。
依据《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规，按照《中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的公告》要求，经国家计算机病毒应急处理中心检测，69款移动应用存在违法违规收集使用个人信息情况，现通报如下。
1、在App首次运行时未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则；隐私政策难以访问；个人信息处理者在处理个人信息前，未以显著方式、清晰易懂的语言真实、准确、完整地向个人告知个人信息处理者的名称或者姓名、联系方式、个人信息的保存期限等。涉及15款移动应用如下：
《Whatscolors》(版本1.15.1，华为应用市场)、《百变主题》(版本V2.2.42.24051015，比亚迪唐预装App)、《比比客》(微信小程序)、《创金合信基金》(微信小程序)、《顶端新闻》(版本8.1.8，比亚迪市场)、《广东萨莉亚》(微信小程序)、《凯莱集团酒店预订平台》(版本1.5，vivo应用商店)、《宁波太平洋大酒店》(微信小程序)、《闪光兼职》(支付宝小程序)、《速8酒店》(微信小程序)、《淘票票》(今日头条小程序)、《天鹅到家》(微信小程序)、《天鹅到家保姆月嫂服务保洁家政》(微信小程序)、《天天兼职-青团优聘》(支付宝小程序)、《天天狼人》(版本7.20.2，华为应用市场)。
2、隐私政策未逐一列出App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代码、插件)收集使用个人信息的目的、方式、范围等。涉及39款移动应用如下：
《369出行》(版本8.6.5.0，360手机助手)、《bluefrog蓝蛙》(微信小程序)、《PigeonSwitch》(版本2.0.8，华为应用市场)、《Whatscolors》(版本1.15.1，华为应用市场)、《爱听音乐》(版本v1.0.7003V6，小米应用商店)、《安然商城》(版本V1.1.5，应用宝)、《大拿物联》(版本5.9.62，小米应用商店)、《顶端新闻》(版本8.1.8，比亚迪市场)、《东海通》(版本5.2.3，华为应用市场)、《二手车之家》(版本8.77.7，应用宝)、《呷哺呷哺》(微信小程序)、《凯莱集团酒店预订平台》(版本1.5，vivo应用商店)、《库迪咖啡》(版本2.5.8，华为应用市场)、《快电》(版本v6.4.2，应用宝)、《琅阅》(版本2.6.5.3(714000)，抖音应用中心)、《乐理手册》(版本v2.5.2，小米应用商店)、《龙虾游戏交易平台》(版本1.84，vivo应用商店)、《鹿客智能》(版本2.6.300，历趣市场)、《密码相册》(版本V2.0.6，百度手机助手)、《排班助手》(版本3.11.2，vivo应用商店)、《千聊》(版本V4.8.5，PP助手)、《趣演》(版本9.0.6.2，百度手机助手)、《顺易充》(版本V5.7.3，vivo应用商店)、《太极学堂》(版本v1.1.0，抖音应用中心)、《特步跑步》(版本3.6.6，搜狗下载)、《贴贴手帐》(版本3.1，搜狗下载)、《顽鹿运动》(版本v3.8.1，vivo应用商店)、《纬界极简提词器》(版本2.2.6，小米应用商店)、《文字图片制作》(版本1.9.7，百度手机助手)、《香格里拉会》(版本3.2.77，华为应用市场)、《小年糕》(版本1.24.12217，PP助手)、《新电途》(版本2.6.13，应用宝)、《学而思启蒙》(版本4.07.05，应用宝)、《学而思亲子》(版本V2.15.0(4052)，vivo应用商店)、《一起看地图》(版本V5.0.2.4，360手机助手)、《医考帮》(版本2.8.3.3，PP助手)、《永和大王》(微信小程序)、《阅站》(版本1.1.291，应用宝)、《直播魔盒》(版本V7.2.0，小米应用商店)。
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6、投诉、举报未在承诺时限内受理并处理；个人信息处理者未建立便捷的个人行使权利的申请受理和处理机制。涉及3款移动应用如下：
《PigeonSwitch》(版本2.0.8，华为应用市场)、《宁波太平洋大酒店》(微信小程序)、《特步跑步》(版本3.6.6，搜狗下载)。
7、未向用户提供撤回同意收集个人信息的途径、方式；个人信息处理者未提供便捷的撤回同意的方式。涉及35款移动应用如下：
《369出行》(版本8.6.5.0，360手机助手)、《bluefrog蓝蛙》(微信小程序)、《PigeonSwitch》(版本2.0.8，华为应用市场)、《Whatscolors》(版本1.15.1，华为应用市场)、《避风塘》(微信小程序)、《测试发型》(版本8.5.0，百度手机助手)、《顶端新闻》(版本8.1.8，比亚迪市场)、《虎牙直播》(版本2.2.0，比亚迪市场)、《凯莱集团酒店预订平台》(版本1.5，vivo应用商店)、《抠图换背景》(版本v3.2.1.926，华为应用市场)、《琅阅》(版本2.6.5.3(714000)，抖音应用中心)、《乐理手册》(版本v2.5.2，小米应用商店)、《龙虾游戏交易平台》(版本1.84，vivo应用商店)、《密码相册》(版本V2.0.6，百度手机助手)、《宁波太平洋大酒店》(微信小程序)、《千聊》(版本V4.8.5，PP助手)、《球胜比分》(版本v3.6.1，应用汇)、《太极学堂》(版本v1.1.0，抖音应用中心)、《淘票票》(今日头条小程序)、《天鹅到家》(微信小程序)、《天鹅到家保姆月嫂服务保洁家政》(微信小程序)、《天天狼人》(版本7.20.2，华为应用市场)、《贴贴手帐》(版本3.1，搜狗下载)、《顽鹿运动》(版本v3.8.1，vivo应用商店)、《文字图片制作》(版本1.9.7，百度手机助手)、《香格里拉会》(版本3.2.77，华为应用市场)、《小肥羊桌边点餐》(微信小程序)、《新电途》(版本2.6.13，应用宝)、《学而思启蒙》(版本4.07.05，应用宝)、《学而思亲子》(版本V2.15.0(4052)，vivo应用商店)、《一起看地图》(版本V5.0.2.4，360手机助手)、《医考帮》(版本2.8.3.3，PP助手)、《阅站》(版本1.1.291，应用宝)、《直播魔盒》(版本V7.2.0，小米应用商店)、《智享车生活》(版本3.7.1.4，历趣市场)。
8、通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，未同时提供不针对其个人特征的选项，或者未向个人提供便捷的拒绝方式。涉及5款移动应用如下：
《避风塘》(微信小程序)、《天鹅到家》(微信小程序)、《天鹅到家保姆月嫂服务保洁家政》(微信小程序)、《医考帮》(版本2.8.3.3，PP助手)、《阅站》(版本1.1.291，应用宝)。
9、个人信息处理者处理敏感个人信息的，未向个人告知处理敏感个人信息的必要性以及对个人权益的影响。涉及1款移动应用如下：
《宁波太平洋大酒店》(微信小程序)。
10、未采取相应的加密、去标识化等安全技术措施。涉及21款移动应用如下：
《369出行》(版本8.6.5.0，360手机助手)、《bluefrog蓝蛙》(微信小程序)、《避风塘》(微信小程序)、《创金合信基金》(微信小程序)、《达美乐比萨》(版本3.3.40，豌豆荚)、《呷哺呷哺》(微信小程序)、《好太太智联》(版本3.5.7，历趣市场)、《虎牙直播》(版本2.2.0，比亚迪市场)、《宁波太平洋大酒店》(微信小程序)、《球胜比分》(版本v3.6.1，应用汇)、《全能扫描宝》(版本1.0.0，vivo应用商店)、《闪光兼职》(支付宝小程序)、《速8酒店》(微信小程序)、《淘票票》(今日头条小程序)、《天鹅到家》(微信小程序)、《天鹅到家保姆月嫂服务保洁家政》(微信小程序)、《天天兼职-青团优聘》(支付宝小程序)、《我要自学网》(版本1.11.4，应用宝)、《小肥羊桌边点餐》(微信小程序)、《一起看地图》(版本V5.0.2.4，360手机助手)、《智享车生活》(版本3.7.1.4，历趣市场)。
11、无隐私政策。涉及2款移动应用如下：
《机友会》(百度小程序)、《张家港房产网》(百度小程序)。
国家计算机病毒应急处理中心表示，上期通报的国家计算机病毒应急处理中心检测发现的70款违法违规移动应用，经复测仍有26款存在问题，相关移动应用分发平台已予以下架。上述所列移动应用检测时间为2025年9月29日至2025年11月20日。(中新经纬APP)
来源：中新经纬
郭晋嘉
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