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售后服务上门服务电话，智能分配单据：习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才

　　原标题：守护童心 筑梦未来——习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才

　　6月1日，亿万少年儿童迎来属于自己的节日。

　　当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。

　　“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。”党的十八大以来，习近平总书记始终心系少年儿童成长成才，站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的高度，作出一系列重要指示，为新时代少年儿童事业发展提供根本遵循。

　　“十五五”规划纲要提出，推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。历史性的落笔，推动我国少年儿童事业进入新的发展阶段。

　　在习近平总书记关心指引下，“祖国的花朵”向阳而生、绚丽绽放。

视频：习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才来源：新华社

　　筑牢信仰根基——“努力成长为社会主义建设者和接班人”

　　在“六一”国际儿童节即将到来之际，习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信，肯定了他们“用心用情讲述党的历史、革命故事和英雄事迹，厚植了爱党、爱国、爱社会主义的情感”。

　　“今年是中国共产党成立105周年，党的事业需要一代又一代人接续奋斗。”习近平总书记希望孩子们“高举队旗跟党走，传承红色基因，增长知识本领，磨练意志品质，做党和人民的红孩子，在新征程上跑好历史接力赛”。

2025年9月4日，在嘉兴市实验小学，红船小讲解员在学习校史。新华社记者 徐昱 摄

　　重要节日的关怀挂念，外出考察时的亲切交流，尺素传情的深情厚谊……习近平总书记在孩子们身上倾注大量心血，心系他们的成长成才，为他们指明奋斗方向。

　　言传身教，将家国情怀厚植于心——

　　看到孩子们写的“精忠报国”，习近平总书记回忆道：“四五岁时妈妈买了小人书，给我讲‘精忠报国、岳母刺字’的故事，我说‘刺字不疼啊？’妈妈说，虽然疼，但岳飞会始终铭记在心。我记到现在。精忠报国，是我一生的目标。”

　　阐明“人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起”，嘱咐“我国社会主义现代化、中华民族伟大复兴的中国梦，将来要在你们手中实现”，强调“要注意培养追求真理、报效祖国的志向”……习近平总书记语重心长，推动培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

　　娓娓讲述，以立德树人强基固本——

　　2014年“六一”国际儿童节前夕，习近平总书记走进北京海淀区民族小学，为师生讲授一堂生动深刻的“社会主义核心价值观”课程，明确“少年儿童培育和践行社会主义核心价值观，要适应自身年龄和特点，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。

　　习近平总书记一系列重要指示为学校思想政治工作提供了根本遵循，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。

　　润物无声，让红色基因生生不息——

　　2025年“六一”国际儿童节前夕，中国少年先锋队第九次全国代表大会开幕之际，习近平总书记致信祝贺，殷殷嘱托“少先队要高举队旗跟党走，聚焦培育共产主义接班人的根本任务，着眼于培养中国特色社会主义事业合格建设者”。

2025年7月1日，学生们在中共一大纪念馆前合唱《没有共产党就没有新中国》。新华社记者 刘颖 摄

　　少先队是少年儿童健康成长的大学校。鲜艳的党旗和队旗、灿烂的阳光与孩子的笑脸交相辉映，共同汇入时代的荣光。

　　“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。”习近平总书记始终站在红色江山永续的战略高度，引领筑牢少年儿童的理想之基、信念之塔。

　　托举民族希望——“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”

　　春回大地，万物生长。2026年3月23日，习近平总书记到河北雄安新区考察，走进北京四中雄安校区初一(2)班，同师生亲切交谈。

　　“戴眼镜的有几个？”“体育锻炼的时间有保障吗？”总书记关心地问，孩子们雀跃地答。

　　强健体魄心智，夯实人生基石。习近平总书记指出：“提高人的健康素质，青少年是黄金期。”

2026年3月23日，北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社记者 朱旭东 摄

　　关心孩子的饮食，叮嘱“让孩子们吃得营养健康”；呵护孩子的眼睛，要求“全社会都要行动起来”“让他们拥有一个光明的未来”；重视儿童用药，强调“要密切监测药品短缺情况，采取有效措施，解决好低价药、‘救命药’、‘孤儿药’以及儿童用药的供应问题”……

　　深情关爱，转化为一系列周密务实的顶层设计。

　　制定《中国儿童发展纲要(2021－2030年)》，保障儿童健康成长；修订《中华人民共和国未成年人保护法》，撑起孩子们的“保护伞”；印发《教育强国建设规划纲要(2024－2035年)》，着力构建更包容、更优质的教育生态……少年儿童健康成长被纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中统筹推进，成为一项战略性、基础性工作。

　　点亮“心灵的晴空”，教育部等17部门联合发文全面加强和改进新时代学生心理健康工作；

　　筑牢“健康的防线”，国家卫健委等13部门联合发布“五健”促进行动计划，系统提升儿童青少年健康水平；

　　守护“舌尖的安全”，发布首个校园配餐服务管理国家标准，为相关服务企业提供标准化指导；

　　…………

　　自上而下、细节抓起、协同发力，“健康第一”的理念使得关爱少年儿童身心健康的链条紧密扣合。

　　补齐发展短板，照耀每颗童心。

　　走进武陵山深处的重庆石柱县中益乡小学，塑胶跑道、足球场、科技馆、标准化宿舍与食堂一应俱全，5G课堂让孩子们同200多公里外的特级教师面对面——这里映照着万千山区小学的发展变迁，正是“两不愁三保障”中“义务教育要有保障”的生动实践。

　　“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”在习近平总书记心中，每个孩子都是不可辜负的希望。在全国教育大会上，总书记提出要把教育的目光“更多投向墙角处不起眼的苔花”。

　　“加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制”“逐步缩小区域、城乡数字差距”“建设高质量教育体系，努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育”……

　　放眼全国，学生资助政策体系实现全覆盖、“特岗计划”为中西部乡村学校补充优质师资、全国2895个县全面实现义务教育基本均衡……高质量教育体系加快建设，更多孩子拥有人生出彩的机会。

　　孩子们健康成长、全面发展，是全社会共同的课题。

　　习近平总书记对此十分关注，强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。

　　初夏的贵州黔东南，层峦叠嶂、绿意盎然。前不久，中国红十字基金会“天使之旅”公益项目走进黎平县，无偿为先心病患儿开展筛查，给予孩子“心”的救助、新的希望。

2026年1月7日，在广西融水苗族自治县思源实验学校，西北工业大学研究生支教团成员郭瀚琨(左五)、卢奕琛(左六)在上课。新华社记者 黄孝邦 摄

　　而今，越来越多企业将公益使命融入发展战略，基层群团组织和志愿者用点滴行动织就关爱儿童的温暖网络，科技馆、博物馆、科普基地向少年儿童免费开放，各类青少年科创赛事蓬勃开展，网络育人空间和阵地持续拓展……

　　各展所长，共同发力。在习近平总书记引领下，全社会正以更大力度、更实举措，为孩子们提供全方位保障和更大的成长空间。

　　激扬时代光彩——“美丽的中国梦属于你们”

　　2026年3月30日，习近平总书记来到北京昌平区百善镇植树点，同少先队员们一起挥锹铲土、整理围堰、提水浇灌。

　　在万物生长的时节，种下绿色的希望。

　　“你们现在都是小树苗，品德的养成需要丰富的营养、肥沃的土壤，这样才能茁壮成长。”习近平总书记的深情寄望照亮广大少年儿童的人生之路。

　　新时代少年儿童，胸怀家国、红心向党。

　　在陕西延安鲁艺文化中心，活跃着一支特殊的讲解队伍。平均年龄10多岁的孩子们，用清澈而自信的声音，绘声绘色讲述一段段红色历史。这群少先队红领巾讲解员，已成为传播延安精神的一道亮丽风景。大江南北，在红色景区、文博场馆，这样的身影愈发常见。

　　从小浸润红色文化、聆听党的故事、见证时代巨变，家国情怀早已深深根植于新时代少年儿童的血脉深处。清晰的身份认知、坚定的理想信仰让他们深知今日国泰民安、山河锦绣的来之不易，懂得个人成长与国家命运同频共振的深刻意涵。

　　新时代少年儿童，团结友爱、崇德向善。

　　在北京朝阳区绣菊园社区有一支由社区青少年组成的少先队“红领巾议事团”，他们以儿童的视角发现了部分斑马线路段人车混行、转弯处植被遮挡视线等路面“潜伏危机”，将合力手绘的《安全隐患地图》递交到社区议事协商平台，为优化社区环境、保障大家的安全出行贡献童真智慧。

　　积跬步，以至千里；起累土，以成高台。

2025年4月24日，在贵州黔西南布依族苗族自治州兴义西南医院，红十字志愿者在登记信息。新华社记者 刘勇贞 摄

　　从主动帮助同学的善意，到长期坚持志愿服务的热忱；从勤俭节约、低碳环保的日常践行，到尊老爱幼、文明有礼的自觉修养……不辜负习近平总书记的期望，孩子们从自己做起、从身边做起、从小事做起，弘扬崇德向善的社会风尚。

　　新时代少年儿童，自信自立、友善包容。

　　2026年3月，第十届世界青少年武术锦标赛举行。来自78个国家和地区的666名青少年运动员以武会友、切磋技艺。赛场之外，中国小选手落落大方、自信从容，向各国朋友介绍中国美食、书法、功夫电影等中华文化。

　　“已经可以平视这个世界”，成长在国家日新月异的当下，浸润于源远流长的中华优秀传统文化，广大少年儿童正以更加开阔的胸襟拥抱世界，努力成长为中外友好交流的使者。

　　新时代少年儿童，勇于拼搏、敢于创新。

　　打造“智慧树洞”倾诉心声，创作电子烟花用手势上演“烟花秀”，制作“鸡兔同笼”研究器寓教于乐……在2025杭州市中小学生科技节人工智能创新实践活动中，孩子们运用人工智能(AI)技术，完成了一件件富有创意、智能交互的作品，尽情享受创造的乐趣。

2026年5月26日，在湖北省武汉市未来实验小学美林校区，学生在老师的指导下操作小型无人机。新华社发(赵军摄)

　　科技飞速发展、时代奔涌向前，生逢其时，少年拥有更多新机遇，也需要直面更多新挑战。在学习上，他们勤奋刻苦、孜孜不倦；在实践中，他们敢于探索、大胆创新。循着习近平总书记的勉励，他们以少年之勤勉、少年之拼搏、少年之进取，锤炼过硬本领、积蓄成长力量，时刻准备着为祖国发展贡献智慧。

　　“今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者，美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们。”

　　嘱托催人奋进，少年逐梦向前。

　　承载着党和人民的重望期许，广大少年儿童开启人生的奋斗航程，为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的新生力量。

　　文字记者：董博婷、王明玉、胡了然

　　视频记者：综合新华社记者报道

　　海报设计：曾学真

昨日官方更新行业政策动态习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才

　　原标题：守护童心 筑梦未来——习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才

　　6月1日，亿万少年儿童迎来属于自己的节日。

　　当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。

　　“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。”党的十八大以来，习近平总书记始终心系少年儿童成长成才，站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的高度，作出一系列重要指示，为新时代少年儿童事业发展提供根本遵循。

　　“十五五”规划纲要提出，推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。历史性的落笔，推动我国少年儿童事业进入新的发展阶段。

　　在习近平总书记关心指引下，“祖国的花朵”向阳而生、绚丽绽放。

视频：习近平总书记的深情寄望鼓舞新时代少年儿童成长成才来源：新华社

　　筑牢信仰根基——“努力成长为社会主义建设者和接班人”

　　在“六一”国际儿童节即将到来之际，习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信，肯定了他们“用心用情讲述党的历史、革命故事和英雄事迹，厚植了爱党、爱国、爱社会主义的情感”。

　　“今年是中国共产党成立105周年，党的事业需要一代又一代人接续奋斗。”习近平总书记希望孩子们“高举队旗跟党走，传承红色基因，增长知识本领，磨练意志品质，做党和人民的红孩子，在新征程上跑好历史接力赛”。

2025年9月4日，在嘉兴市实验小学，红船小讲解员在学习校史。新华社记者 徐昱 摄

　　重要节日的关怀挂念，外出考察时的亲切交流，尺素传情的深情厚谊……习近平总书记在孩子们身上倾注大量心血，心系他们的成长成才，为他们指明奋斗方向。

　　言传身教，将家国情怀厚植于心——

　　看到孩子们写的“精忠报国”，习近平总书记回忆道：“四五岁时妈妈买了小人书，给我讲‘精忠报国、岳母刺字’的故事，我说‘刺字不疼啊？’妈妈说，虽然疼，但岳飞会始终铭记在心。我记到现在。精忠报国，是我一生的目标。”

　　阐明“人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起”，嘱咐“我国社会主义现代化、中华民族伟大复兴的中国梦，将来要在你们手中实现”，强调“要注意培养追求真理、报效祖国的志向”……习近平总书记语重心长，推动培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

　　娓娓讲述，以立德树人强基固本——

　　2014年“六一”国际儿童节前夕，习近平总书记走进北京海淀区民族小学，为师生讲授一堂生动深刻的“社会主义核心价值观”课程，明确“少年儿童培育和践行社会主义核心价值观，要适应自身年龄和特点，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。

　　习近平总书记一系列重要指示为学校思想政治工作提供了根本遵循，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。

　　润物无声，让红色基因生生不息——

　　2025年“六一”国际儿童节前夕，中国少年先锋队第九次全国代表大会开幕之际，习近平总书记致信祝贺，殷殷嘱托“少先队要高举队旗跟党走，聚焦培育共产主义接班人的根本任务，着眼于培养中国特色社会主义事业合格建设者”。

2025年7月1日，学生们在中共一大纪念馆前合唱《没有共产党就没有新中国》。新华社记者 刘颖 摄

　　少先队是少年儿童健康成长的大学校。鲜艳的党旗和队旗、灿烂的阳光与孩子的笑脸交相辉映，共同汇入时代的荣光。

　　“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。”习近平总书记始终站在红色江山永续的战略高度，引领筑牢少年儿童的理想之基、信念之塔。

　　托举民族希望——“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”

　　春回大地，万物生长。2026年3月23日，习近平总书记到河北雄安新区考察，走进北京四中雄安校区初一(2)班，同师生亲切交谈。

　　“戴眼镜的有几个？”“体育锻炼的时间有保障吗？”总书记关心地问，孩子们雀跃地答。

　　强健体魄心智，夯实人生基石。习近平总书记指出：“提高人的健康素质，青少年是黄金期。”

2026年3月23日，北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社记者 朱旭东 摄

　　关心孩子的饮食，叮嘱“让孩子们吃得营养健康”；呵护孩子的眼睛，要求“全社会都要行动起来”“让他们拥有一个光明的未来”；重视儿童用药，强调“要密切监测药品短缺情况，采取有效措施，解决好低价药、‘救命药’、‘孤儿药’以及儿童用药的供应问题”……

　　深情关爱，转化为一系列周密务实的顶层设计。

　　制定《中国儿童发展纲要(2021－2030年)》，保障儿童健康成长；修订《中华人民共和国未成年人保护法》，撑起孩子们的“保护伞”；印发《教育强国建设规划纲要(2024－2035年)》，着力构建更包容、更优质的教育生态……少年儿童健康成长被纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中统筹推进，成为一项战略性、基础性工作。

　　点亮“心灵的晴空”，教育部等17部门联合发文全面加强和改进新时代学生心理健康工作；

　　筑牢“健康的防线”，国家卫健委等13部门联合发布“五健”促进行动计划，系统提升儿童青少年健康水平；

　　守护“舌尖的安全”，发布首个校园配餐服务管理国家标准，为相关服务企业提供标准化指导；

　　…………

　　自上而下、细节抓起、协同发力，“健康第一”的理念使得关爱少年儿童身心健康的链条紧密扣合。

　　补齐发展短板，照耀每颗童心。

　　走进武陵山深处的重庆石柱县中益乡小学，塑胶跑道、足球场、科技馆、标准化宿舍与食堂一应俱全，5G课堂让孩子们同200多公里外的特级教师面对面——这里映照着万千山区小学的发展变迁，正是“两不愁三保障”中“义务教育要有保障”的生动实践。

　　“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”在习近平总书记心中，每个孩子都是不可辜负的希望。在全国教育大会上，总书记提出要把教育的目光“更多投向墙角处不起眼的苔花”。

　　“加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制”“逐步缩小区域、城乡数字差距”“建设高质量教育体系，努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育”……

　　放眼全国，学生资助政策体系实现全覆盖、“特岗计划”为中西部乡村学校补充优质师资、全国2895个县全面实现义务教育基本均衡……高质量教育体系加快建设，更多孩子拥有人生出彩的机会。

　　孩子们健康成长、全面发展，是全社会共同的课题。

　　习近平总书记对此十分关注，强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。

　　初夏的贵州黔东南，层峦叠嶂、绿意盎然。前不久，中国红十字基金会“天使之旅”公益项目走进黎平县，无偿为先心病患儿开展筛查，给予孩子“心”的救助、新的希望。

2026年1月7日，在广西融水苗族自治县思源实验学校，西北工业大学研究生支教团成员郭瀚琨(左五)、卢奕琛(左六)在上课。新华社记者 黄孝邦 摄

　　而今，越来越多企业将公益使命融入发展战略，基层群团组织和志愿者用点滴行动织就关爱儿童的温暖网络，科技馆、博物馆、科普基地向少年儿童免费开放，各类青少年科创赛事蓬勃开展，网络育人空间和阵地持续拓展……

　　各展所长，共同发力。在习近平总书记引领下，全社会正以更大力度、更实举措，为孩子们提供全方位保障和更大的成长空间。

　　激扬时代光彩——“美丽的中国梦属于你们”

　　2026年3月30日，习近平总书记来到北京昌平区百善镇植树点，同少先队员们一起挥锹铲土、整理围堰、提水浇灌。

　　在万物生长的时节，种下绿色的希望。

　　“你们现在都是小树苗，品德的养成需要丰富的营养、肥沃的土壤，这样才能茁壮成长。”习近平总书记的深情寄望照亮广大少年儿童的人生之路。

　　新时代少年儿童，胸怀家国、红心向党。

　　在陕西延安鲁艺文化中心，活跃着一支特殊的讲解队伍。平均年龄10多岁的孩子们，用清澈而自信的声音，绘声绘色讲述一段段红色历史。这群少先队红领巾讲解员，已成为传播延安精神的一道亮丽风景。大江南北，在红色景区、文博场馆，这样的身影愈发常见。

　　从小浸润红色文化、聆听党的故事、见证时代巨变，家国情怀早已深深根植于新时代少年儿童的血脉深处。清晰的身份认知、坚定的理想信仰让他们深知今日国泰民安、山河锦绣的来之不易，懂得个人成长与国家命运同频共振的深刻意涵。

　　新时代少年儿童，团结友爱、崇德向善。

　　在北京朝阳区绣菊园社区有一支由社区青少年组成的少先队“红领巾议事团”，他们以儿童的视角发现了部分斑马线路段人车混行、转弯处植被遮挡视线等路面“潜伏危机”，将合力手绘的《安全隐患地图》递交到社区议事协商平台，为优化社区环境、保障大家的安全出行贡献童真智慧。

　　积跬步，以至千里；起累土，以成高台。

2025年4月24日，在贵州黔西南布依族苗族自治州兴义西南医院，红十字志愿者在登记信息。新华社记者 刘勇贞 摄

　　从主动帮助同学的善意，到长期坚持志愿服务的热忱；从勤俭节约、低碳环保的日常践行，到尊老爱幼、文明有礼的自觉修养……不辜负习近平总书记的期望，孩子们从自己做起、从身边做起、从小事做起，弘扬崇德向善的社会风尚。

　　新时代少年儿童，自信自立、友善包容。

　　2026年3月，第十届世界青少年武术锦标赛举行。来自78个国家和地区的666名青少年运动员以武会友、切磋技艺。赛场之外，中国小选手落落大方、自信从容，向各国朋友介绍中国美食、书法、功夫电影等中华文化。

　　“已经可以平视这个世界”，成长在国家日新月异的当下，浸润于源远流长的中华优秀传统文化，广大少年儿童正以更加开阔的胸襟拥抱世界，努力成长为中外友好交流的使者。

　　新时代少年儿童，勇于拼搏、敢于创新。

　　打造“智慧树洞”倾诉心声，创作电子烟花用手势上演“烟花秀”，制作“鸡兔同笼”研究器寓教于乐……在2025杭州市中小学生科技节人工智能创新实践活动中，孩子们运用人工智能(AI)技术，完成了一件件富有创意、智能交互的作品，尽情享受创造的乐趣。

2026年5月26日，在湖北省武汉市未来实验小学美林校区，学生在老师的指导下操作小型无人机。新华社发(赵军摄)

　　科技飞速发展、时代奔涌向前，生逢其时，少年拥有更多新机遇，也需要直面更多新挑战。在学习上，他们勤奋刻苦、孜孜不倦；在实践中，他们敢于探索、大胆创新。循着习近平总书记的勉励，他们以少年之勤勉、少年之拼搏、少年之进取，锤炼过硬本领、积蓄成长力量，时刻准备着为祖国发展贡献智慧。

　　“今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者，美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们。”

　　嘱托催人奋进，少年逐梦向前。

　　承载着党和人民的重望期许，广大少年儿童开启人生的奋斗航程，为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的新生力量。

　　文字记者：董博婷、王明玉、胡了然

　　视频记者：综合新华社记者报道

　　海报设计：曾学真

摘要：低空旅游面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。发展低空旅游要在市场主体培育，制度、政策、法规等完善，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

一、河南省低空旅游发展概况

低空旅游一般是指在低空(真高3000米以下)空域，旅游企业利用通用航空器、低空飞行器等载体，依托含有低空飞行元素的核心吸引物，开展旅游、体育运动、娱乐休闲等活动，为旅游者提供与低空飞行相关的旅游服务的综合服务。低空旅游具有空间立体性、区域依赖性、产业融合性、局地性的特征。低空旅游涉及物质层面和精神层面，物质层面包含电动垂直起降航空器、热气球环游、滑翔伞运动、飞行汽车、无人机、动力三角翼、水陆两用飞机等。精神层面包含普及航空知识、提供航空文化体验的航空科普体验中心。

和常规旅游比，低空旅游凭借独特的空间视角和体验，具有独特的优势。首先能避免地面的拥挤，提高游客体验质量。其次在生态脆弱地区，能通过俯视的视角从而优化旅游资源的利用方式，提高大尺度景观的旅游体验效果，最大限度的保护环境。最后，开发传统交通方式不容易抵达区域的旅游资源，形成新的旅游产品。

2024年3月低空经济作为新质生产力代表首次被写入政府工作报告，8月国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。此后低空旅游在成都、深圳、上海、杭州、北京等地蓬勃开展。初步形成了“多元、异构、高密度”的低空旅游活动形态。

我省低空旅游已颇见成效，早在2013年8月新乡市辉县宝泉旅游度假区就举办了直升机试飞活动。现在已建成郑州上街、郑州登封、安阳殷都、洛阳伊滨等9个通用机场。嵩山直升机空中旅游项目目前已开通4条飞行航线，年接待游客1万余人次，登封直升机观光将少林文化元素融入高空体验，首个eVTOL低空载人机在郑州市中牟新区进行旅游。林州林虑山滑翔伞基地依托太行山地理优势打造国际赛事IP，安阳跳伞基地凭借专业场地吸引极限运动爱好者。信阳市浉河区文新茶村使用无人机运送信阳毛尖春茶。洛阳龙峪湾通用航空有限公司、安阳低空经济投资集团等低空旅游强企业相继成立[1]。

二、河南省低空旅游发展面临的困境

虽然我省低空旅游取得了较大成绩，但发展仍处于初期阶段，也面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。

一是低空旅游市场主体发育不充分且公共基础设施不完善。低空旅游刚刚起步，规模较小，尚未形成成熟商业模式与稳定盈利能力。低空旅游属于小众旅游，低空飞行器购置及维护成本很高，导致运营成本居高不下，产品价位较高，导致游客复购率低，二次消费转化率不足。成本高企主要体现在航空器运维成本高，如小型直升机的每小时维护成本在1000元左右，中型直升机每小时的运行成本更是高达5万元，人力成本偏高，飞行员年薪普遍在50万元以上。低空旅游企业主要分布在郑州、安阳两地，其他地市企业数量较少，空间分布不均衡。公共基础设施不完善且缺乏统一的公共服务平台。

二是制度、政策、法规等尚未形成完整体系。空域资源协同管理机制不健全。军地民(航)三方对空域使用诉求不同。

三是产业同质化严重，不能结合自身产业能力和资源特点进行战略布局，从而导致区域间的同质化竞争。

四是低空旅游与传统旅游六要素及其他产业融合程度较浅，已进入领域的相关活动层次较浅，延伸产业链较短。

五是服务保障体系建设相对滞后，安全隐患、缺乏专业人才、未形成统一行业标准、环境破坏是其弊端。飞行员安全培训不足，如对极端气候、复杂地形的认知培训不足。低空旅游缺乏专业性人才，现有人才不能满足低空旅游的需要。低空旅游企业各自为战，尚未形成统一的行业标准。低空旅游更需要依赖和占有特定的空域，可能造成物理噪声或空中抛物等危害，对传统民事秩序上的安定权、安静权可能产生骚扰和侵权。

三、河南省低空旅游发展对策

发展低空旅游要在培育市场主体，完善制度、政策、法规等体现，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

(一)培育市场主体，加强公共基础建设

市场需求是影响低空旅游产业的决定性因素，因此要积极培育市场主体，使用好国务院、中央军事委员会、中央空中交通管理委员会、交通部、中国民用航空局以及我省政府机关等部门的惠企政策。除郑州、安阳外，其他各地市要根据自身情况逐步增强通用机场和起落机场、综合交通枢纽等基础设施建设，尤其推动洛阳、开封等节点城市建设通用航空综合服务体。重点包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区及低空域数字化管理网络的新基建。可通过政策补贴降低低空旅游企业购置飞行器的资金压力，同时推动建立区域性低空旅游共享平台，实现飞行器、飞行员等资源的优化配置，提高设备利用率。

(二)完善制度、政策、法规体系

制度、政策、法规等协同发力，健全低空资源协同管理机制。在制度层面，创新空管机制，建立分类审批制度、建立分层分类的空域管理体系，提升资源利用效率，构建动态灵活的空域分配机制。采用垂直分层管理模式，将低空空域划分为0～300米、300～1000、1000～3000米等不同高度层，以加强与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协商，进一步放宽空域管制，简化审批流程，推进军民融合与跨部门协同，打破空域管理壁垒。在政策层面，探索空域管理改革，试点开放更多低空旅游航线，并建立跨部门协同机制，明确监管责任[2]。版建设运营中避开生态敏感区，最大程度降低飞行活动对生态环境的干扰，强化生态环境保护治理，让当地社区共享发展红利。在法制方面，完善低空旅游相关法律，需放宽空域管制、激活生产要素，健全市场准入与监管体系以确保安全。同时补充侵权法，明确行为准则，完善低空旅游促进制度。航空法精神应由管制转向监管，重构航空法体系，开放并优化空域分类，完善监管体系；明确空域资源物权属性，构建多元权益平衡的空域与数据产权制度，并完善侵权法以应对新挑战[3]。

(三)开发特色产品

根据自身资源特点，开发特色产品。在低空旅游产品开发上，要注重产品开发差异化、体系化、规范化，充分挖掘各地市特色文化元素，开发不同类型的组合型产品。如挖掘我省的山水文化、史前文化、农业文化、商业文化、神龙文化、古都文化、名人文化、科技文化、医学文化、文字文化、诗文文化、戏曲文化、民俗文化、武术文化、姓氏文化、教育文化、英雄文化、宗教文化、管理文化。面对基础市场，开发大众化低空旅游产品，价格要亲民。面对高端市场，要创新个性化低空旅游产品。

(四)与其他产业进行融合

供给端发力，分层次与旅游六要素及其他产业进行融合，实现供需平衡。低空旅游覆盖城市空中观光、景区空中观光以及综合旅游体验三大领域。从产业融合角度看低空旅游不仅涵盖“吃住行游购娱”传统旅游六要素，更要与其他行业融合，形成低空+各类旅游的新模式。低空与传统旅游六要素每项要素融合，不断延伸旅游链条，产生新的产品。与餐饮融合形成无人机+餐饮运输、空中宴会产品；与住宿融合产生飞机接送+酒店服务；与交通融合产生新的交通巴士，打造“快旅慢游”低空旅游交通体系；与游览融合产生新的游览方式，该游览方式适合景点分散面积较大(如太行山、伏牛山、桐柏大别山等)及流线型的景区(黄河、大运河等)空中观景时可以利用AR技术对景点进行实时介绍、可以随机拍摄；与购物融合形成空中直播；与娱乐融合形成无人机表演、跳伞等。低空+不同的旅游形成新的产品，如低空+研学、低空+康养、大型航空体育和无人飞行器赛事、低空+采摘等，低空+旅游有助于全域旅游从平面向立体拓展，形成陆空协同的旅游空间格局。

(五)完善服务保障体系

完善服务保障体系，加强安全管理、专业人才培养、制定行业标准、维护生态安全。在安全管理方面，监管部门应建立跨部门监管机制，搭建数字监测平台，主动监管游客流动和交通状况。首先，依托技术赋能实现空域精细化安全管理，重点对无人机隐患进行细致的检查，强化无人机+应急救援体系建设，建设专业的停机坪和应急救援设施。核查飞行员资质，对飞行员进行安全培训。出台《飞艇氢燃料加注安全管理规程》、《旅游观光飞艇液态氢储运安全规范》等河南地方标准。其次，低空旅游的高质量发展需要健全的法律法规体系作为支撑。以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为基础进行立法，推动地方专项法规落地实施。构建“中央统筹+地方细化”的法规框架，明确滑翔伞、热气球等低空旅游项目的分类管理标准。在人员培训方面，对于低空旅游专业人才供应不充分的问题，一是市场主体与与航空类学校、教育机构合作共同培训人才，构建跨学科学历教育体系，建立全链条职业培训体系。打造产学研用一体化实践平台，强化复合型人才培养机制。教学体系按照“理论+模拟+实战”三阶段进行。如郑州航空工业管理学院、信阳航空职业学院、安阳航校分别发挥本科、高职、综合性航空俱乐部的作用，进行密切产学研互动。二是实行低空旅游人才落户补贴，积极招徕人才。在行业标准制定方面，发挥河南省航空运动协会的职能，制定低空旅游运营标准。推进低空旅游运营系列规章与标准，如直升机旅游运营标准、空域的使用管理、起降点的设置和建设标准等。在生态安全保护方面，需要评估其对周围环境的破坏，在运营过程中把噪音降到最低，以周边的居民或生物少受影响为宜。

【作者：崔建勋，硕士，讲师，研究方向：旅游文化、旅游规划。基金项目：河南省哲学社会科学规划项目:习近平总书记关于文化旅游发展的重要论述研究(2024ZT045)、河南省高等学校重点科研项目：乡村振兴战略下的河南乡村旅游存在的问题及对策研究(23B630014)】

参考文献：

[1]宋敏,陈诗昂.河南CityFly飞出消费新风潮蓝天可以这么低[N].河南日报,2025-5-6(003).

[2]郜亚章.低空旅游如何“起飞”？[N].工人日报,2025-4-6(002).

[3]蒋都都.中国低空经济发展的体系化法治回应—基于多部门法的协同路径[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2025(49),01:79.

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