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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
在吉林省创新创业的热潮中，有一家名为长春捷翼汽车科技股份有限公司（以下简称捷翼科技）的企业，15年里，在周立新与王超母子的接力下，这家企业从汽车内饰件企业成长为覆盖全球主流车企的零部件核心供应商，更跨界布局具身智能赛道，成为助力家乡经济发展的中坚力量。
12月17日，吉林省吉翼具身智能机器人有限公司董事长/长春捷翼汽车科技股份有限公司CEO王超为中国吉林网、吉刻新闻记者讲述了长春捷翼两代人传承与发展的故事。
不断摸索创新完成多次产品跨界
捷翼科技的发展轨迹，是一部持续创新的跃迁史。2010年，王超的母亲周立新女士创立企业，以汽车内饰件为起点，开启创业征程。2013年，从美国拉斐特学院（LafayetteCollege）数学、化学专业毕业，辅修物理的王超，应母亲之邀回到家乡，于2014年全面接手企业运营。
“学好数理化，走遍全天下，基础学科的沉淀为我接班打下了坚实基础。”王超坦言，从纯理科生到工业企业管理者，初期面临诸多挑战，“刚接班时我连最基本的体系认证都不懂，只能从设备、生产、研发、销售等各个环节逐一摸索，用两三年时间完成了从0到1的学习成长。”
凭借这份钻研精神，王超带领企业完成多次产品跨界：2014年转型进入汽车电器线束领域，2016年布局新能源高压产品，2018年涉足汽车接插件，2020年切入汽车电子领域。如今，捷翼科技已从最初仅服务一汽大众的小型企业，成长为服务全球主流车企的核心供应商，宝马、奔驰、奥迪、大众、红旗、理想、小鹏、比亚迪等均在其客户名单中。
科技创新是企业增长的核心引擎。“我们每年都投入大量费用用于研发，在同行业中名列前茅。”王超介绍，企业专利数量连年高速增长，全球专利申请已超2000项，2023年其国际PCT专利申请量占吉林省该类专利申请总量的三成以上。强大的研发实力推动企业业绩稳步提升，2025年产值较去年同期增长40%，即将量产的全球充换电产品、智能IDU等产品，更成为新的增长动力。
义无反顾返乡接班扎根吉林
谈及返乡接班的决定，王超直言这是“义无反顾的选择”。当时企业正处于快速发展期，母亲因过度操劳身体欠佳，作为儿子，他希望将母亲一手创办的企业发扬光大；作为吉林人，他更渴望扎根家乡，为地方经济发展贡献力量。
“母亲从0到1创业的过程十分艰辛，她的坚持与付出深深影响着我。”王超回忆，接班后他并未固守传统业务，而是通过“标杆分析”，学习行业优秀企业的优势，弥补自身不足，为企业十年成长奠定基础。如今，捷翼科技已从最初的老厂区发展到在全国乃至全球设立研发办公室，员工队伍不断壮大，成为家乡招商引资、产业升级的亮眼名片。
加速布局新兴产业闯进具身智能赛道
在巩固汽车零部件主业的同时，王超也敏锐捕捉到新的发展机遇，将目光投向具身智能赛道。“具身智能是未来10年最大的增长引擎之一，也是经济发展的重要动力。”他介绍，早在三年前企业就有相关布局，今年8月27日，捷翼科技与省市区联合成立吉林省吉翼具身智能机器人有限公司，专注于ToB端和ToC端机器人的研发、生产与销售。
为何选择在吉林布局这一新兴产业？王超给出了坚定的答案：“吉林省拥有吉林大学、长春理工大学等优质科教资源，为产业发展提供了充足的人才支撑；同时，科创与企业研发的融合日益紧密，合作项目不断增多，为具身智能产业扎根提供了良好土壤。”他希望借助家乡的产教研优势，让具身智能产业在吉林落地生根，成为地方发展的新引擎。
吉林省营商环境优渥企业发展无后顾之忧
作为返乡创业的成功代表，王超对吉林的营商环境有着真切的感受。“这11年来，吉林的变化有目共睹，营商环境更是走在全国前列。”他举例，长春新区专门设立企业诉求响应群，企业提出的问题99.99%能在5分钟内得到负责人回复并跟进处理，“省市区各级政府对汽车零部件产业的大力支持，以及欣欣向荣的招商氛围，让企业发展没有后顾之忧。”
此外，吉林的产业生态优势也为企业发展提供了强大助力。以一汽为代表的链主企业引领带动，长客等优质企业协同发展，形成了完善的产业配套体系。“一汽的新能源和全球业务快速发展，为我们零配件企业带来了广阔机遇，我们也希望借着这股东风，跟上发展节奏，超出客户期待。”王超说。
对于有意返乡创新创业的年轻人，王超发出诚挚邀请：“吉林有着良好的发展潜力和沃土，虽然目前很多人才聚集在其他省份，但这里的机遇值得把握。希望优秀的年轻人能回到家乡，加入我们，一起在这片土地上创新创业，共同成长。”
未来，王超表示，将持续坚持自我成长与创新，打破固有思维执念，深耕电连接、智能控制单元、智能配电等核心业务，同时全力推进具身智能产业发展，以实际行动为家乡经济发展再添新功。
中国吉林网吉刻新闻记者孔令辉文/图/摄
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