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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
本月行业报告公开最新政策被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
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农为邦本，本固邦宁。12月24日，温州市召开“十四五”规划高质量完成系列主题新闻发布会，以“深化千万工程引领，打造宜居宜业和美乡村”为主题，全景式展现“绿水青山就是金山银山”理念在瓯越大地的生动实践。
发布会现场。郑鹏/摄
五年来，温州以“千万工程”为总牵引，聚焦“强城、兴村、融合”三大主线，在“稳、强、活、美、富、融”六个维度实现突破性进展，连续6年获省乡村振兴实绩考核优秀，捧回浙江省地级市首批“神农鼎·银鼎”，交出农业农村现代化的高分答卷。
稳盘强基：筑牢现代农业“压舱石”
温州以“米袋子”“菜篮子”为根基，创新“周年三熟”种植模式全国推广，连作晚稻百亩方亩产刷新浙江纪录，粮食产量实现13连增突破14亿斤。累计建成240.7万亩高标准农田，“多田套合”率达82%，农林牧渔总产值从254亿元跃升至330亿元。构建“田、山、海”立体产业空间，创成2个国家级现代农业产业园、9个省级园区，6个深远海养殖基地、3个国家级海洋牧场示范区相继投用，形成“千斤粮万元钱”“一亩山万元钱”等扩面增效模式，现代农业底盘更稳、成色更足。
科技赋能：激活产业升级“强引擎”
科技赋能成效显著。坚持“科技强农、机械强农”双轮驱动，温州在全省率先建设16个农业“双强”先导区，主要农作物耕种收综合机械化率从75.4%提升至84.8%，良种覆盖率达98%。奶牛胚胎生产与移植技术填补南方育种空白，全球最大智能子母网箱综合体建成投用，9家省级重点农业企业研究院、16个涉农省科学技术奖项目落地，数字化构建海上防碰撞预警系统，渔船事故率大幅下降，科技赋能农业全链条升级。
产业活络：培育“土特产富”全链条
聚焦“一条鱼”“一根草”等六个一特色产业，温州培育15条超10亿级产业链，全产业链产值超300亿元，44个农产品入选省级名优土特产。文成糯米山药、苍南荔枝等新土特产崛起，“瓯越鲜风”品牌矩阵培育10个国家地理标志农产品，“千名农播培育计划”搭建“组团展销+农播带货”体系，农产品网络零售额年均超百亿。9个中国美丽休闲乡村、100条“村”游精品线路、永嘉“楠溪江晒秋”等乡村IP持续引“流”，乡村民宿、数字游民等新业态让农村更令人向往。
生态塑美：绘就和美乡村“富春山居”
在“千万工程”引领下，温州农村环境实现从“脏乱差”到“和美宜居”的跨越式转变。通过农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，温州和美乡村覆盖率超70%，瑞安入选全国“五好两宜”试点。38个片区组团联动233个村庄，洞头大海霞、乐清大北塘等标杆项目崛起，217个省级历史文化保护村、14个重要农业文化遗产焕发新生。乐清“邻里食堂”获农业农村部肯定，“村超”“村BA”等赛事激活乡村文化，传统村落既有“烟火气”又有“文化味”。
富民增收：夯实共同富裕“硬支撑”
聚焦强村富民改革，温州实现村集体经营性收入超30万元行政村全覆盖，500万元以上村达340个；盘活1.3万宗闲置农房，农村产权交易成交额超20亿元；建成1479家“共富工坊”吸纳就业5.5万人，培育“新农人”5.85万人、农创客近万名。预计农村居民人均可支配收入超4.6万元，年均增速7.4%高于城镇1.5个百分点，低收入农户收入年均增长14%以上，五年减少2.18万人，城乡收入倍差收窄至1.83，实现“生态美”与“百姓富”同频共振。
城乡融合：构建互促共荣“新格局”
坚持“县城—中心镇—重点村”发展轴，温州构建“一带十二轴”格局，谋划省级“缩小三大差距”项目250个、总投资近3000亿元。建制村通双向车道公路覆盖率87%，城乡公交一体化全域覆盖，开通77条客货邮融合线路，建成229个综合服务站，瑞安、永嘉入选全国农村物流典型案例。基础设施向村户延伸，自来水普及率99.98%，5G网络行政村全覆盖，15分钟公共服务圈基本形成，为城乡融合发展注入强劲动能。
从“脏乱差”到“和美宜居”，从“靠天吃饭”到“科技赋能”，从“单打独斗”到“联农带农”，温州以“千万工程”为笔，在瓯越大地绘就一幅产业兴、生态美、百姓富的壮美画卷。农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足……这条以生态为底色、以共富为目标的乡村振兴之路，正成为新时代“绿水青山就是金山银山”理念的生动注脚。
面向“十五五”，温州市农业农村局党组成员、副局长雷子亮表示，“温州将深入学习贯彻二十届四中全会精神，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、做强‘一圈一极一中心’，以‘千万工程’牵引城乡融合发展，统筹做好‘强城、兴村、融合’三篇文章，加快呈现农业农村现代化的市域图景，为全市高质量发展注入‘三农’坚实力量。”【曹洋】