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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

本周行业报告发布新动态部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

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　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

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　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

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　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

豪华汽车品牌们各自都有不同的品牌标签，提及奥迪品牌，标签似乎是最多的也是最鲜明的，比如quattro，比如官车，比如灯厂。

最为大众熟知的，应该是奥迪“灯厂”的称号，关于奥迪灯厂甚至流传着很多段子，比如“奥迪车主承诺不首先使用远光灯”，比“世界上有两种车灯，一种是奥迪车灯，一种是其他车灯。”

灯厂传奇

之所以如此，正在于奥迪一直以来在车载灯光技术上长期处于领先地位。

虽然今天的汽车大灯已经进化成带ADB、像素投影模式等等高端玩法，但是更早以前，推动车载灯光技术革新的一直是奥迪。

提及灯厂传奇，要从奥迪第一代A8开始。

1994年车载灯光的主流还是卤素灯，虽然此时氙气大灯技术已经出现。

但难点在于需要用增压器将车载12V电压增压到23000V，以及通过高压震幅激发车灯石英管内的氙气电子游离，从而在两电极之间产生光源。

而首次把氙气大灯技术应用在汽车上的，正是1994年的奥迪第一代A8。

氙气大灯相比卤素灯不仅有寿命长、能耗低的优势，更重要的是亮度极大地提高了，亮度能达到卤素灯的2到3倍。

可以说从那时起，奥迪就开始不断地把车载照明带入了新时代。

十年之后的2004年，当其他汽车还沉浸在氙气大灯时代时，奥迪第二代A8W12车型上率先应用了LED日行灯。

2005年，奥迪还将LED灯光植入到奥迪A6Avant尾灯里。

LED具备纳秒级的响应速度和更高的光源强度，即使极端天气下也有极高的可见度，“奥迪尾灯”也从此声名显赫。

2008年，奥迪R8则是全球首款搭载全LED大灯的量产车型。

而2013年，第三代奥迪A8又把车载灯光技术带进了我们熟知的矩阵式LED照明时代。

彼时的第三代奥迪A8搭载了全球首款矩阵式LED大灯，矩阵大灯包含25个独立LED，每个光源独立控制。

25个独立LED组成的矩阵式光源，能根据路况自适应调节多达9.6亿种光线照射方式，不愧“灯厂”之名。

2014年，奥迪R8LMX搭载行业首款量产激光大灯，其照射距离是LED远光灯的两倍。

随后动态转向灯、OLED照明技术、矩阵式激光大灯等等，这些前沿车载灯光技术也逐渐被奥迪带进现实。

可以说自上世纪开始，正因为在车载灯光技术应用上奥迪始终开创行业先河，才有了如今“灯厂”的美誉。

灯厂新玩法，奥迪E5Sportback？

然而如今进入新能源时代，“灯厂”奥迪的玩法可谓更让人期待了。

首先让人眼前一亮的是新AUDI品牌首款车型奥迪E5Sportback。

这是一台四门纯电溜背轿跑，不仅拥有动感车身比例，整车极简、纯粹的设计理念；其灯光技术的创新设计更是让灯厂传奇又一次续写。

首先吸引目光的就是一整个环绕车头正前脸的黑色环形结构。

在这个非常醒目的黑色环形结构中不仅融入前大灯组与功能模块，包括品牌标识、传感器、雷达等车身部件都被完美隐匿于黑色环带之中，实现美学与功能的高度统一。

而在这个黑色环形结构周围还隐藏着469颗前格栅灯珠组成的位置灯。

当位置灯隐匿于黑色环形结构中未启用时，整个车头如暗夜星芒若隐若现。

而当位置灯点亮时，469颗前格栅灯珠与473颗后格栅灯珠会组成一个极具视觉效果的奥迪环形光幕（AUDILightFrame）。

配合车头两侧的大灯组以及电子外后视镜，使得奥迪E5Sportback整个前部造型尽显科技豪华风采。

而奥迪环形光幕中标志性三角形也是从奥迪品牌“A”中萃取而来，在塑造科技感的同时可谓也不忘致敬百年基因。

此外这个奥迪环形光幕还支持多种迎宾动画选择，既能彰显个性品位又延续了奥迪品牌的灯光设计传统。

不仅仅是在灯光的创新设计上，作为灯厂出品奥迪E5Sportback更值得关注的地方是在于前沿的灯光科技应用。

在奥迪E5Sportback上，其智能矩阵式LED大灯可以通过精准光束控制进行智能分区照明。

通过传感器扫描路况进而主动调整LED光束，不仅使得夜间照明更精准提升夜间行车安全，同时还避免了对其他驾驶员造成眩光干扰。

可以说奥迪并不是把灯光当作一种“炫酷设计”来探索，而更是把它作为一种提高驾驶安全性的实用科技去认真对待。

在奥迪E5Sportback上，能看到的也不仅是奥迪对于光影艺术的把握，更是对于汽车前沿技术的不断探索。

追逐光影，更是追逐科技

对于汽车前沿科技的追逐，也体现在奥迪E5Sportback的诸多其他方面。

比如智能座舱是如今新能源消费者最看重的产品点之一，而在奥迪E5Sportback上，其座舱也完美融合豪华体验与尖端科技。

奥迪E5Sportback本身是基于全新联合开发的ADP智能数字平台而来，具备智能分区电子架构，支持下一代互联汽车功能及整车OTA升级。

智能座舱硬件上，奥迪E5Sportback不仅有27寸超大尺寸贯穿前舱的超广域巨幅屏，还具备数字外后视镜，双手机开放式储物格及带主动散热功能的50W无线充电。

甚至这个智能座舱的顶部，奥迪E5Sportback大尺寸全景天窗也是一个集成了EC电致变色技术的智能调光天幕。

而整个智能座舱软件上，则是搭载了革命性的AUDIOS操作系统，内置目前算力最强的高通骁龙8295芯片。

不仅系统流畅，而且功能强大，比如通过支持触控与语音交互的AI虚拟形象的奥迪助手（AUDIAssistant），驾驶者与AI语音的交流可以精准且趣味。

同时在国内竞争激烈的辅助驾驶能力方面，奥迪E5Sportback也带来专为中国路况设计的驾驶辅助系统。

全车具备27个感知硬件单元，包括1个激光雷达、3个毫米波雷达、12个超声波传感器、11个摄像头等多组多模态感知单元。

在能力上，奥迪E5Sportback的导航驾驶辅助系统支持全国范围高速公路及城市道路驾驶辅助。

类似于智能绕行障碍物、交通信号灯识别、驾驶员触发式变道、跨层记忆泊车等等都可以实现。

甚至这套辅助驾驶系统的AEB功能还专门为中国特有场景，比如两轮车、三轮车、儿童等特殊情况的处理进行增强优化。

而以上这些，不管是车型的设计、制造还是功能测试认证等，均是遵循国际和国内两方面的准则，在奥迪品牌全球统一标准下完成，以达到德系高端豪华的严苛品质。

写在最后

仅从车灯发展史来看，奥迪的每一次迭代几乎都在汽车照明科技上带动了行业的创新变革。

但这种创新与变革，其实不只是奥迪对于灯光的执着，也在于奥迪这个品牌本身对于前沿科技的不断追求。

比如奥迪引以为傲的quattro、比如奥迪的全铝轻量化技术，甚至在更早些时候，全球第一款搭载激光雷达的奥迪A8以及奥迪虚拟座舱，对于智驾、智舱的前沿探索等等。

可以说奥迪不仅是灯厂，在汽车前沿科技探索上也如同灯塔一般始终引领行业方向。

而如今进入新能源汽车时代，奥迪E5Sportback的推出其实也是不断追逐前沿科技的奥迪品牌精神又一次展现，这宣示即便走进智能电动汽车时代，奥迪也依然走在汽车豪华科技的最前沿。

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