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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

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周三，沪深两市近乎平开，早盘以震荡走势为主，午后两市迅速拉升，成长风格大幅上涨带动下市场情绪也有所好转，全市呈单边上行走势，最终三大指数均红盘报收。截至收盘，沪指上涨1.19%，报3870.28点，深成指上涨2.4%，报13224.51点，创业板指上涨3.39%，报3175.91点，两市合计成交1.81万亿元，较周二小幅放量。盘面上看，通信板块涨超5%在涨幅榜居首，英伟达产业链全面上行，CPO、铜缆高速连接等概念表现活跃，电子、电力设备等成长板块也都在涨幅榜居前。有色金属板块修复反弹，贵金属及能源金属涨价对半开形成支撑；跌幅榜看，昨日仅农林牧渔、国防军工和煤炭板块逆势走弱，市场风格转向AI算力，此前炒作的商业航天概念持续回调。

技术面看，沪指昨日收出中阳线反包周二阴线，但目前仍然处于均线密集区的压制之下，目前指数在筹码峰附近，短期压力仍在，反弹需等待进一步的确认；创业板方面，昨日大阳线后指数一举站上多重均线，且量能也跟随释放，短期指数型态要优于主板，只要量能能够稳住，则反弹走势有望延续。后市来看，11月经济数据表现并不算好，社零同比增长1.3%，增速连续6个月下行并创下32个月新低。信贷数据方面11月人民币贷款新增3900亿元，同比少增1900亿元，前11个月新增15.36万亿元，同比少增1.74万亿元。居民端信贷延续走弱，新增住户贷款录得-2063亿元，同比少增4763亿，连续两个月录得负值。其中居民中长期贷款新增100亿元同比少增2900亿元，短期贷款新增-2158亿元，同比少增1788亿元。社零及居民短贷数据的走弱说明“内需弱”的顽疾仍在，上周中央经济工作会议继续强调促内需的重要性，“坚持内需主导，建设强大国内市场”位居明年政府八大任务的首位，消费侧的支持政策具备持续性。

市场方面，昨日市场在成长带动下大幅反弹，印证我们昨天提到的成长对市场刺激显著强于消费的判断，当资金发现游弋在价值消费中没有持续性机会时，就会回流成长风格，因为成长板块能够带动市场情绪。昨日早盘市场保持微红但其实下跌家数一度达到4000家，只不过是因为成长偏强的缘故，而午后市场的大涨更加说明成长板块对市场情绪的催化更有效果。不过虽然市场大幅走强，但由于量能并未显著释放，尚不能确定是反转信号，只有量能稳在2万亿元以上的反弹才更具说服力。

策略上，虽然市场昨日大涨但持续性仍待验证，对于科技板块我们仍然建议可等待量能稳步释放后再逐步提升仓位，而对于阶段回落且业绩有支撑的龙头标的则可继续参与配置；对于价值消费板块，在当前结构性行情下可能会是风格跷跷板的另一端，资金参与度不高，行情会相对零碎，重要会议后盲目博弈的性价比不高；红利板块则可逢低配置，市场缩量上涨时是低吸红利的好时机，因为资金量有限往往会偏向成长造成红利回落，而明年很可能会降息，伴随红利股回落股息率抬升，利差优势仍在，可关注股息率在4%左右的龙头标的。

（南京证券研究所姜凌波执业证书号：S0620522070003）

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