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今日研究机构传递研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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本月行业协会发布重要动态“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

昨日行业报告发布新研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

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　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

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　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

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　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

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　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

品质旅游、高质量发展，在业界已倡导多年，涉及到方方面面、角角落落，但对乡村旅游餐饮却较少涉及。其实，这个地带的品质问题有不少，满意度也大有提升空间。

为何确实存在一些短板，但较少被业界关注呢？主要原因大致有三：一是乡村旅游中的相当一些来自当地和周边，口味上带有相似性和趋同性，故而感觉不出明显的问题；二是在很多人看来，乡村旅游就是村庄和农民办旅游，属于边学、边做、边提高的状况，不应寄予太高的期望值；三是对中远程游客来说，所前往的乡村旅游接待点总体较少，在整个行程中是拾遗补缺的，对餐饮问题有些不如意，也不会着力去表达。还有一个客观原因，在不少人的内心里，觉得路边店、小馆子、老农家的饭菜，是最为地道而有特色的，比宾馆酒店的程式化餐饮好吃，而且价格还很实惠。综合上述因素，乡村旅游餐饮品质问题似乎就不突出了。

就我个人的亲身体验和耳闻目睹来说，乡村旅游餐饮的品质还有很大提升空间。谈论“乡村旅游餐饮”的话题，需首先理解3个关键词：一是乡村，作为旅游的目的地，它与大中城市发展水平有明显差距，这种差距保留了餐饮的诸多特色和个性，意味着原材料、烹饪方法、调味品类都有所不同；二是旅游，意味着主要食客是外来者，而不是乡里乡亲的当地人，很可能除了周边游客，还有不少是中远程的外地人，这便有了口味上的较大差别，南方与北方、城市与乡村、国内与国外；三是餐饮，因地域、气候、物产和口味不同，我国仅知名的餐饮就有7大菜系，不太知名、大众化的就更多了，加之交通阻碍等因素，全国各地乡村餐饮风格更是千差万别。

我在不少场合听过游客对乡村旅游餐饮的吐槽。譬如，东部地区和大中城市的人去西部旅游，如果下榻的是中高端酒店，供应餐饮多是融合性的，便没有吃喝之虞，但前往景区或在外吃饭，选择吃什么、好吃不好吃的问题便接踵而至，有不少人只能买一盒泡面；游客前往云桂黔的乡村，很多民宿和乡村餐馆提供的早餐就是煮一碗米粉或面条，外加一点副食品，让人觉得种类太过单一；到了极边之地乃至民族村寨，餐饮特色固然比较显著，但普适化问题就冒了出来，有人用黑乎乎、黏乎乎、油乎乎、酸乎乎来形容；也听到来自陕甘宁的穆斯林游客说，出门找地方吃饭是一大难题，主要是指清真餐馆不大好找。为何那么多游客对乡村旅游餐饮有所抱怨？原因主要是各地饮食口味、烹饪技法、调料使用、菜品风格等不同，而所供给游客的餐饮又不具有广普性、融合性。

出现这类的问题，不能怪罪游客“嘴巴刁”和偏好啥。就如调侃山东人出差，要带上煎饼和大葱；巴蜀人出门，一定要辣酱、火锅之类。作为乡村旅游发展的各地方，应该主动改进当地餐饮，使之相对广普化、普适化，让天南海北的游客吃得顺溜、觉得好吃，才能打破“当地人游当地”的市场樊笼，从而更好地多元化、远程化地吸引旅游客源。

乡村旅游餐饮如何去做提升，才能顺口+好吃，收到事半功倍之效呢？我认为，大致可从下列方面着手：

一是做好游客用餐体验的调研。首先要知道游客喜欢吃什么、不太喜欢什么，这可从游客用餐时对菜品的选择看出；还要弄清楚游客的真实感觉，就是对具体菜品的口味感受与评价。这类情况，有的很容易搞清楚，有的则需要下一点功夫。20年前我到滇西北挂职，相对固定的去一家餐馆吃饭，发现素烧茄子的口味居然与北方差异很大，我问掌勺师傅是怎么炒的，他说就是常规炒法，欢迎我在炒菜时到灶间观摩，等我真的看了烹饪操作，发现他用了类似水稻的东西做调料，原来叫作“小茴香”，这便找出与我在北方所吃菜肴口味不同的主要“秘笈”。此外，还可到市县城的酒店去看一下，游客比较喜欢哪些菜品，可以考虑加以引进；乡村旅游餐厅也应有经过培训的厨师，不能仅是会少几道农家饭菜的婆姨。

二是处理好餐饮特色与广普关系。对中远程的游客而言，很多乡村菜肴可能未曾吃过，这就属于特色了；但饭菜有特色，未必就是适合与喜欢的。譬如，边疆民族地区的一些餐饮，那是既有特色也很有营养的，但外地游客未必就习惯和喜欢，我在临夏州连续几天吃“手把肉”，在一些人看来是一种享受，但对饮食相对清淡的我来说，虽每餐仅吃一小块，连续几天就觉得很不舒服了。对不少游客来说，“特色”菜品或餐饮只能占一定比例，很难做到“有什么吃什么”。记得2000年，我去过一次海湾国家，承蒙招待了一顿阿拉伯餐，除了应该保持的就餐礼仪，真是难以下咽的感觉。

对于乡村旅游餐饮来说，提升品质应着重在广普上做文章，设法增加一些外地游客常吃的菜品和餐饮。如要做到这一步，需要乡村旅游目的地主动转变和逐步提升。记得30年前去云南大理，旅游餐饮基本以当地口味为主，吃起来有一些“障碍感”；如今再前往大理旅游，觉得餐饮已经普适化，不论是千里迢迢的外地游客，还是不远万里前来的入境游客，都不会因餐饮风格问题而发愁了。

三是做好荤素搭配的古老命题。在乡村旅游的餐饮中，素菜占比不大是共性现象，这对约占半数的城市游客、中老年游客来说，是影响餐饮评价的主要问题。在我所体验的旅游餐饮中，不少时候素菜占比少于五分之一；前几个月，在乌兰察布某地吃自助餐，竟然没有一盘素菜，这样的一餐饭吃下去，必然是十分油腻、且营养不均的。当游客向服务主管提出来后，对方说真是忘记了，让服务员抓紧拌了一盘蔬菜沙拉。再是，不少地方习惯以熏肉、腌肉、腊肉入菜，这对平素以食用鲜肉为主的外地游客来说，便觉得每一道炒菜都有些异味；高原地区喜食酥油、牦牛肉，也让一些外地游客觉得不大适应；在滇西北和滇藏、川藏交界之地，有一种陈年放置的“琵琶猪”，生切一盘放在桌上，很多游客会望而生畏的。因此，适度增加蔬菜、素菜比例，有利于扩大游客餐饮时的选择性；如果绿叶菜在当地获取不易，也可蒸煮一些地瓜、芋头、玉米之类，也会降低餐饮成本。

四是把控好几个关键比例。乡村旅游目的地要缩小与客源地餐饮口味的差距，让游客吃得顺口一些，较为简便易行之法，就是搞好几方面的配比。其一，酸辣之比。对很多城市居民来说，日常餐饮并不常吃酸辣；而在云贵川等地，吃酸吃辣则是家常便饭，甚至无酸辣就吃不下饭。要让游客接受当地餐饮，自然就要控制好酸辣比重，譬如一桌子的菜品，可否半数不酸不辣。其二，冷热搭配。在深秋到初春时节，即使滇黔桂的一些南方地区，如果冷菜凉饭占比较大，就餐环境又无暖气和空调，显然是不适于中老年和肠胃不好游客的。各地所采取的以火锅、炖锅上菜的方式，有必要的弥补作用，但对素菜、蔬菜来说未必很适合。其三。油腻把控。很多游客觉得乡村菜品过于油腻，既有炒菜放油多的问题，更多情况是所用原材料的肥肉太多，如一餐饭上有梅菜扣肉、粉蒸肉、炖猪脚等，固然显得“档次不低”，但也肯定是肥腻过度了。

便于游客尽量接受当地的餐饮，除了对一些比例、比重做好把控，让可选择的种类相对较多以外，再一重要对策就是对当地菜肴进行“适旅性”改造，如放的油、辣少一些，一旦这些做法成为“守则”和“要诀”，旅客的适应度和好评度自然就提升了。例如，有一些嗜好咖喱口味的人，以为到了东南亚便浸入美食之乡，可以顿顿饕餮饱食“咖喱大餐”，但常规情形则是仅吃了第一顿，便觉得再也不想吃了。为何？就因原来吃的咖喱饭菜是改造型的，顺应了很多人的口味；而今遇到原汁原味的，便觉得无法加以适应。乡村旅游餐饮品质的改善，就要“反其道而行之”，设法如何尽量顺应外来游客餐饮类型、口味、习惯、心态。

五是就餐环境应赏心悦目。饮食是旅游接待“六要素”之一，算是很重要对项目。对乡村旅游来说，适当讲究一下，包括用餐环境、使用餐具、卫生状况，都是在向品质旅游提升所做的努力。其一，餐具应配套成系、大小适中、干净光洁。乡村旅游接待户现在流行塑料密封的包装餐具，让人觉得不仅档次低、也不干净，还七大八小、有的边沿有残破，这虽是较小的细节，但如果经营者有些条件，就应下决心加以改善，去统一定制或选购餐具、洗碗机、消毒柜。其二，就餐方式应尽量舒适。由于城乡和地域的差异，就餐方式不大一样是正常的，但要尽量让客人觉得舒适，应尽量采用围桌坐立的就餐形式，而不是局促地坐在小板凳、木墩子上，蹲着、窝着、弯腰吃饭，桌子的台面尽量安装转盘，以免不便于夹取远处的菜肴。个别地方把就餐方式的“入乡随俗”当作特色，如果不是为了特意体验特色，这种意识是很不可取的；就像全球人的就餐方式千姿百态，一些国家或部落还以“下手抓”为主，如果也要外国游客去随其俗，那就是展现一种落后了。其三，就餐环境应清洁卫生。要有相对独立的就餐空间，尽量不要在墙角堆着杂物；室内和桌面不能有油污、油腻、油垢之感；不能有蚊蝇、蟑螂，噪音、异味。当然，如有刻意设计美化、生态化、园林化、非遗化的空间就餐，那将是一种美食+美景的情绪提升了。

以上所谈，是有关乡村旅游餐饮的一般情况。如有计划的品尝地域性的风味餐、民俗餐、非遗餐，如火塘餐、长街宴、手抓饭、杀猪饭、年夜饭之类，则应另当别论，不在此限。

对每位游客来说，都会有“尝个新鲜”、“吃个稀罕”的心理，这有助于丰富旅游行程、增加饮食文化体验；但毕竟不能拿这些当作日常饮食、一日三餐，如果让游客一股脑儿地全盘接受异域饮食，一路都吃反常态、差异化的饭菜，那对很大比例的游客来说，将很难是一种口福性的享受，而是味觉上的虐待与责罚，这样的旅游也就更无品质之可言了。

因此，让多数游客觉得顺口、好吃，乃至享受、过瘾，才是乡村旅游餐饮所应追求的高品质境界。

【郭旭】

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