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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

今日相关部门传达重大行业信息通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

陈勇

摘要：企业文化是企业战略管理的重要支撑力量，其价值观、行为+准则等核心要素深刻影响企业战略的制定、实施与调整。契合企业发展需求的企业文化，能为战略制定提供方向指引，凝聚员工共识以保障战略有效实施，还能灵活适配战略调整，助力企业在市场竞争中稳定发展；而与战略不匹配的企业文化则可能形成阻碍，导致战略落地困难。明确企业文化对企业战略管理的影响，对企业优化战略管理过程、提升整体竞争力具有重要意义。

关键词：企业文化企业战略管理战略制定战略实施企业竞争力

一、引言

企业文化作为企业长期发展中形成的独特精神内核，渗透在企业运营的各个环节，与企业战略管理之间存在紧密且复杂的关联。在市场环境不断变化、企业竞争日益激烈的背景下，企业战略管理的有效性直接关系企业的生存与发展，而企业文化对战略管理的作用逐渐凸显。深入挖掘企业文化在战略制定时的导向作用、在战略实施中的推动作用以及在战略调整时的适配作用，不仅能明晰二者的互动关系，还能为企业借助文化力量提升战略管理水平提供思路，助力企业更好地应对市场挑战，实现可持续发展。

二、企业文化在企业战略制定环节存在的影响分析

（一）企业文化价值观模糊导致战略方向偏差

部分企业在发展过程中，未能形成清晰、明确的企业文化价值观，使得企业在进行战略制定时缺乏统一的方向指引。企业内部不同部门、不同层级员工对企业发展目标的认知存在差异，在战略研讨过程中难以达成共识，导致制定的战略方向模糊，无法精准契合企业实际发展需求与市场趋势。一些企业既追求短期市场份额的提升，又期望实现长期品牌价值的积累，却因缺乏核心价值观的统筹，战略制定时在短期利益与长期发展之间摇摆不定，最终制定的战略难以有效指导企业实践，甚至可能使企业陷入发展困境。

（二）企业文化与市场需求脱节影响战略针对性

有些企业的企业文化长期处于封闭状态，未能随市场环境的变化进行更新与调整，与市场需求严重脱节。在战略制定过程中，企业过度依赖内部传统经验与文化惯性，忽视对市场动态、消费者需求以及竞争对手情况的调研与分析，导致制定的战略缺乏市场针对性。当市场需求发生变化时，基于滞后企业文化制定的战略无法及时响应市场变化，使得企业推出的产品或服务难以满足消费者需求，逐渐丧失市场竞争力，在激烈的市场竞争中处于被动地位。

（三）企业文化缺乏独特性致使战略同质化严重

在行业发展过程中，部分企业盲目模仿同行的企业文化，未能结合自身发展历程、资源禀赋与核心优势形成独特的文化体系。这种缺乏独特性的企业文化，直接导致企业在战略制定上陷入同质化困境。企业在制定战略时，往往参照同行的成功模式，未能从自身独特文化出发挖掘差异化竞争优势，使得市场上出现大量战略相似的企业。这些企业在产品研发、市场推广、客户服务等方面缺乏创新与特色，难以吸引目标客户群体，最终在同质化竞争中面临利润空间压缩、发展后劲不足等问题。

三、企业文化对企业战略实施过程的具体作用

（一）积极企业文化增强员工战略执行动力

具有积极导向的企业文化，如强调协作、创新、责任的文化，能够在企业内部营造良好的工作氛围，增强员工对企业战略的认同感与归属感。当企业明确战略目标后，积极的企业文化会通过宣传、培训等方式将战略理念传递给每一位员工，让员工深刻理解战略实施的意义与自身职责。在这种文化氛围下，员工会主动将个人目标与企业战略目标相结合，充分发挥主观能动性，积极投入到战略执行工作中，有效提高战略实施的效率与质量，推动企业战略逐步落地。

（二）企业文化凝聚企业内部资源保障战略推进

企业文化作为一种无形的纽带，能从理念层面统领企业内部人力、物力、财力等资源，通过统一的价值认同让资源分配更贴合战略需求，避免资源分散与闲置。在战略实施中，部门间的协作往往受职责边界影响，而企业文化可通过倡导全局意识，弱化部门隔阂，推动信息在各岗位间高效流转，让资源按需调配。以新产品研发战略为例，研发部门借助文化共识及时同步技术难点，生产部门提前规划产能适配研发进度，销售部门则将市场需求精准反馈，三方在文化引导下形成联动，使物料采购、人力投入等资源精准匹配研发节点，切实减少浪费，为战略落地筑牢资源根基。

（三）消极企业文化引发战略实施阻碍问题

与积极的企业文化相反，消极的企业文化，如缺乏创新意识、存在自我主义、内部沟通不畅的文化，会对战略实施产生严重阻碍。在这种文化环境中，员工缺乏工作积极性与创新动力，对战略实施持消极态度，甚至会出现抵触情绪。同时，自我主义会导致决策流程繁琐、执行效率低下，内部沟通不畅会造成信息传递失真、部门之间协作困难。企业在实施数字化转型战略时，消极的企业文化使得员工不愿学习新的数字化技术与工作方法，部门之间在数据共享与业务协同上存在诸多矛盾，导致战略实施进度缓慢，甚至无法达到预期目标。

四、基于企业文化优化企业战略管理的有效策略

（一）塑造契合战略目标的企业文化价值观

企业应根据自身的战略目标，重新梳理与塑造企业文化价值观，确保文化价值观与战略目标高度契合。企业要深入分析战略目标的核心需求，明确实现战略目标所需的精神理念与行为准则，将其融入企业文化价值观。通过企业内部培训、文化活动、榜样宣传等多种方式，向员工传递新的文化价值观，引导员工认可并践行这些价值观。若企业战略目标是成为行业内的创新领导者，就应塑造以创新为核心的企业文化价值观，鼓励员工勇于尝试、大胆探索，为战略目标的实现奠定文化基础。

（二）推动企业文化与战略实施深度融合

为确保战略有效实施，企业需要推动企业文化与战略实施过程深度融合。在战略实施的各个环节，充分发挥企业文化的引导与支撑作用。在制定战略实施计划时，要结合企业文化特点，设计符合员工行为习惯与认知模式的实施路径；在战略执行过程中，利用企业文化加强员工沟通与协作，及时解决战略实施中出现的问题；在战略实施效果评估时，将企业文化对战略实施的影响纳入评估体系，根据评估结果调整文化建设与战略实施策略，形成企业文化与战略实施相互促进、协同发展的良好局面。

（三）建立企业文化动态调整适配战略机制

由于市场环境与企业战略会随时间变化而调整，企业文化也需要建立动态调整机制，以适配战略的变化。企业要定期对市场环境、行业趋势和自身战略执行情况进行分析，评估企业文化与当前战略的适配程度。当企业战略发生调整时，及时对企业文化进行优化与更新，确保企业文化始终与战略方向保持一致。当企业从单一业务战略转向多元化业务战略时，企业文化需要从强调专注、高效转变为注重协同、灵活，以适应多元化业务发展的需求，为新战略的实施提供有力支持。

五、企业文化与企业战略管理协同发展的实践路径探索

（一）加强企业管理层对文化与战略协同的引领

企业管理层作为企业文化建设与战略管理的核心决策者，其对二者协同发展的重视程度与引领作用至关重要。管理层要深入认识企业文化与战略管理的内在联系，将文化建设与战略管理纳入企业整体发展规划。在制定战略决策时要充分考虑企业文化因素，在推进文化建设时紧密结合战略目标。同时，管理层要以身作则，积极践行企业文化价值观，带头推动战略实施，为员工树立榜样，引导全体员工共同关注并参与到文化与战略协同发展的工作，形成上下一心、共同推进的良好局面。

（二）搭建员工参与文化与战略协同的平台

员工是企业文化的践行者与战略实施的执行者，搭建员工参与文化与战略协同的平台，能够充分调动员工的积极性与创造性，让员工从战略的“被动接受者”转变为“主动参与者”。企业可依托内部办公系统搭建线上意见征集专栏，搭配定期线下座谈会，鼓励员工结合自身岗位实践，为企业文化理念优化、战略落地细节提出针对性建议，同时建立建议反馈机制，让员工感受到自身意见被重视。组织跨部门项目小组时，可围绕战略推进中的具体任务组建专项小组，如新品推广战略下的“市场-研发-销售”联合小组，让员工在共同攻克任务的过程中，直观感受不同部门对文化的践行方式与战略的落地需求，进而加深对二者协同关系的理解。开展文化与战略主题培训活动时，可引入案例教学，选取行业内文化与战略协同的典型案例，结合企业自身实际进行剖析，还可设置模拟实践环节，让员工在模拟战略执行场景中运用企业文化理念解决问题，切实提升参与协同工作的能力，真正成为推动文化与战略协同发展的重要力量。

（三）完善文化与战略协同发展的监督评估体系

为保障企业文化与企业战略管理协同发展的有效性，需要完善相应的监督评估体系。企业应制定明确的监督评估指标，涵盖企业文化建设进度、战略实施效果以及二者协同程度等方面内容。定期对文化与战略协同发展情况进行监督检查，及时发现协同过程中存在的问题与不足。根据监督评估结果，分析问题产生的原因，制定针对性的改进措施，不断优化文化建设与战略管理策略，确保企业文化与企业战略管理始终保持良好的协同状态，为企业持续健康发展提供保障。

六、结语

本文围绕企业文化对企业战略管理的影响展开深入探究，明确了企业文化在战略制定、实施和调整中的重要作用，分析了二者协同发展中存在的问题，并提出了相应的优化策略与实践路径。企业文化与企业战略管理的协同发展是企业提升核心竞争力、实现可持续发展的关键所在。企业需充分重视企业文化建设，将其与战略管理紧密结合，不断优化二者互动关系，以文化力量推动战略有效落地，以战略目标引领文化持续完善，从而在复杂多变的市场环境中实现稳定发展。

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作者简介：

陈勇，男，1985年12月生，对外经济贸易大学，主要研究方向：企业管理。

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