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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

今日监管部门发布重大研究成果部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

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　　法治日报记者 韩丹东

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

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　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

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　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

近年来,以“短、精、粹”为特点的精品短剧正成为影视内容创新发展的新高地。作为影视剧生产传播的“国家队”,中央广播电视总台积极布局短剧新赛道,坚持以思想深度、艺术高度与传播广度为标准,打造具有示范意义的精品力作,为行业树立价值引领与品质标杆。

11月7日上午,由中央广播电视总台影视剧纪录片中心、浙文影业集团股份有限公司出品,中国电视剧制作中心有限责任公司承制、北京完美世界影视有限公司联合承制的15集精品短剧《看得见风景的窗》在浙江舟山举行开机发布暨剧组临时党支部成立活动。

该剧是浙江省委宣传部重点指导项目,以“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年为契机,通过影视艺术展现生态文明建设成果,创新探索“影视+文旅”融合发展新模式。

该剧汇聚业内顶尖创作团队,由著名导演刘江(代表作《咱们结婚吧》《绝密较量》《媳妇的美好时代》《老酒馆》)执导,北京电影学院教授张巍(代表作《梦华录》《杜拉拉升职记》《一念关山》)担任剧本总监,张雪迎、高至霆等实力派青年演员领衔主演。

总台影视剧纪录片中心主任梁红在致辞中表示,20年前,习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”科学理念,为中国生态文明建设指明了方向。此次推出的15集精品短剧《看得见风景的窗》,正是以艺术之笔展现浙江践行“两山”理念与“八八战略”的丰硕成果,向每一位守护生态、助力振兴的建设者致敬。

她强调,总台精品短剧始终以守正创新为己任,着力引导行业从“流量赛道”走向“质量赛道”,既“表达情绪”也“表达情怀”,成为服务“影视+文旅+消费”深度融合的重要抓手。《看得见风景的窗》正是总台践行精品创作,探索影视和文旅融合的鲜活尝试。

浙江省文化产业投资集团有限公司党委委员、董事、副总经理傅立文在致辞中表示,短剧行业正经历从“流量竞逐”到“价值深耕”的深刻转型,行业主管部门积极倡导“内容为本”的理念,推动现实题材创作走向更深层次的价值表达。《看得见风景的窗》正是以艺术形式呈现生态文明建设与共同富裕实践的匠心之作。希望通过这扇“窗”,让观众看见浙江大地的生态之美与发展之变、当代青年的奋斗之姿与心灵之问,完成一次“浙江经验”向“中国故事”的艺术转化。

中共舟山市委宣传部副部长、市网信办主任钟传宏向各位来宾表示最热烈的欢迎。

他指出,舟山历来是影视创作的热土,《看得见风景的窗》选择在舟山取景拍摄,是对这片影视热土的认可,将为舟山打造“海上影视之城”注入新的动力和活力。他感谢出品方、摄制单位和承制单位对舟山的信任与选择,期待剧组以精湛的创作水准,将山海之美、人文资源融入剧情,打造一部兼具艺术价值与市场影响力的精品力作,让更多人“爱上舟山、走进舟山”。

演员代表张雪迎表示,能够参与这部兼具时代主题与艺术温度的短剧,她深感荣幸。作为一名浙江籍演员,她始终怀揣着一个心愿:将家乡的美好故事讲述给更多观众。此次加盟《看得见风景的窗》,正是实现这一心愿的难得契机。希望能尽己所能,用真诚的表演和真挚的情感,为大家呈现一个美丽而温暖的故事。

她表示,面对各级领导的信任与剧组的期待,承诺将全身心投入创作,认真打磨角色,努力塑造一个真实、动人的人物形象,为剧作增添艺术光彩。她的发言流露出对家乡的深情与对职业的敬畏,也让在场嘉宾对她此次的表演寄予厚望。

演员代表高至霆在本片中将化身为一位文艺片导演,以光影为笔,去描绘“两山”理念的诗意画卷。他表示,对于自己而言早已超越了“扮演”,更像是一份沉甸甸的使命。“我这个东北人,一踏上舟山的土地,瞬间就被这里的美‘俘获’了!我们即将在浙江舟山进行拍摄,这片海岛的风情与渔村的烟火气,简直让人沉醉。能在这样的‘天然画卷’中创作,幸福感满溢!”

作为青年演员,他深知“精品”二字的分量,表示将和雪迎老师及剧组所有“战友”一起,拿出“工匠精神”,用心用情去精雕细琢这个角色,力求把这部“大情怀、小清新”的独特作品,热腾腾地、真切切地呈现在大家面前。

剧本总监张巍在开机发布会上阐述了创作理念。她表示,全剧以“看得见风景的窗”为核心意象,旨在展现新时代背景下人与自然之间的深刻联结。故事围绕两位年轻人展开,他们在浙江的青山绿水间探寻理想、化解困惑,最终寻得内心的平静与成长。创作团队致力于将宏大的生态文明主题,融入普通人的情感叙事中,赋予故事真实可感的温度。“绿水青山的故乡”不仅是发展的底色,更是情感的归处,这一充满诗意的舞台将承载起对家园、对生活的深情诠释。

她相信,通过这样真诚而用心的创作,《看得见风景的窗》必将成为一部“有态度、有温度”的精品力作,在艺术表达与价值引领上实现双赢。

导演刘江在阐述创作方向时强调,团队的核心任务是将扎实的剧本通过影像语言转化为“真正好看的故事”。《看得见风景的窗》不仅是一个片名,更是一扇带领观众发现美、感受美的窗口。透过它,观众将看到浙江如诗如画的自然风光、鲜活立体的人物形象,以及温暖真挚的情感脉络。

刘江认为,一部作品能否真正走进观众内心,关键在于“故事的好看程度”,所以特别感谢编剧张巍为全剧奠定了坚实而动人的叙事基础,并表示整个摄制团队已将压力转化为创作动力,全心投入于将文字转化为画面,致力于打造一个既能打动人心的、又具有观赏性的优质作品,将故事中蕴含的温暖与美好真诚地传递给每一位观众。

《看得见风景的窗》以浙江舟山为取景地,讲述了“横漂”失败的剧组统筹林笠为照顾外婆,回到浙江海岛接手濒临倒闭的“望海民宿”。在机缘巧合下,她接下了为文艺片导演顾远堪景的向导工作。两人从最初的理念不合到相互理解,最终携手共同创作,也在诗意的海岛风景中重拾了对生活和事业的热情,在返乡过程中重新发现家乡之美、实现人生价值。

剧集通过展现海岛自然风光和人文风情,创新诠释“两山”理念的时代价值,打造可视化的“绿水青山”影像名片。

据悉,该剧拍摄将全程在浙江的山村与海岛取景,通过镜头展现浙江渔村的独特魅力,助力当地文旅融合发展。制作方表示,将精心打磨每一个环节,力争为观众呈现一部思想性、艺术性、观赏性俱佳的影视作品。韩璐(EN053)

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