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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

今日行业报告更新行业新动态通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

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　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

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　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

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　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

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　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

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初冬的武汉黄陂区，一架无人机划过天际，将货物精准投送至指定地点。与此同时，一批低空经济领域的创新企业正悄然入驻木兰AI创新创业小镇，为这座传统工业重镇注入新的活力。低空经济作为战略性新兴产业，正在重塑超大城市的发展格局，为武汉这座中心城市带来前所未有的机遇。

低空经济不仅是技术创新的前沿领域，更是城市能级跃升的重要支点。武汉以其雄厚的工业基础和区位优势，正在这场新赛道上加速布局。从获批省级低空经济先行示范区，到签约86亿元产业项目，武汉的低空经济布局已进入实质性推进阶段。这种以科技创新为驱动的发展模式，正在重新定义中心城市的综合竞争力。

产业升级的新引擎正在低空赛道启动。黄陂区成功引进的12个低空经济产业项目，不仅是简单的招商引资，更是对区域产业体系的战略性重构。攀升科技作为链主企业，已带动40余家配套企业集聚，形成产值50亿元的产业集群。这种以龙头企业带动、产业链协同的发展模式，打破了传统产业发展的路径依赖，为城市经济注入了新的动能。当低空经济与人工智能、智能制造等新兴产业深度融合，一座城市的产业生态就能实现质的飞跃。

城市治理的新范式在低空领域探索。黄陂区创新推出的低空飞行四方合作协议，不仅涉及产业发展，更关乎城市空间的高效利用。省级低空管控指挥中心的建设，意味着城市治理正从二维平面向三维空间拓展。这种创新尝试将推动城市规划、交通管理、应急响应等系统的全面升级，使城市运行更加智能化、精细化。当无人机物流、空中交通等应用场景落地生根，城市治理的维度将得到革命性拓展。

区域协同的新纽带借低空经济织就。武汉素有“九省通衢”之称，在发展低空经济方面具有天然优势。低空经济的兴起，将进一步加强武汉与周边城市的联系，促进人才、技术、资本等要素的高效流动。这种区域协同效应的释放，有助于武汉在长江中游城市群中发挥更重要的辐射带动作用，提升整个区域的综合竞争力。

创新活力的新源泉因低空产业涌动。木兰AI创新创业小镇引入40余家企业，形成集技术研发、成果转化、场景应用于一体的创新生态。这种以应用为导向的创新模式，能够有效促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。当低空经济与城市更新相结合，老旧厂房变身创新工场，传统园区升级为智慧空间，城市的创新容量将得到极大提升。

低空经济的发展最终要惠及民生。从无人机物流配送提升生活便利度，到空中游览拓展休闲空间；从应急救援增强安全韧性，到环境监测改善生态质量，低空技术的应用正悄然改变市民的生活品质。武汉推进低空经济与城市更新相结合，在打造产业高地的同时，也在创造更具获得感的民生福祉。

面对低空经济这片新蓝海，武汉的布局既展现战略眼光，也体现务实精神。从顶层设计到项目落地，从平台建设到生态培育，武汉正在探索一条具有特色的低空经济发展路径。当低空经济与城市发展深度融合，这座中心城市就能在新发展格局中抢占先机，实现真正的腾飞。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：蔡若禹（武汉市汉阳区财政局）

责编：王舒娴【责任编辑:丁玥】

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