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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

昨日官方发布行业通报国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

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　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

“谢谢！谢谢！”12月13日上午，在福州大学附属省立医院内，即将启程返乡的西藏昌都患者洛桑热丁泪流满面，不停地向车窗外挥手，连声道谢。今年首批康复的6名患者与医护人员依依话别，他们曾带着病痛而来，如今挺直脊梁、迈着稳健的步伐踏上归途。

12月13日上午，患者和家属在临行前与医护人员、志愿者等合影留念。

临行前一日，患者和家属们将印有“闽藏情深达山海，医德双馨传杏林”的锦旗送到医护人员手中，并为他们献上象征吉祥如意的哈达，表达着雪域高原对福建亲人最真挚的谢意。

临行前一日，患者和家属们将印有“闽藏情深达山海，医德双馨传杏林”的锦旗送到医护人员手中，并为他们献上象征吉祥如意的哈达。受访者供图

精心准备温暖接诊

这场感人的送别，始于11月28日晚那个温暖的接机时刻。当一架从西藏昌都出发跨越约3000公里的航班降落在福州，省立医院的专家团队早已在机场守候。来自昌都察雅县的洛桑热丁第一次乘坐飞机，也是第一次来到福州。“到这边来了后，心里没感觉到累，很开心。”他脸上洋溢着质朴的笑容，“天气、环境都好”的福州给他留下了深刻印象。尽管病痛让他平日“走路不方便”，但此刻他充满信心：“我觉得手术百分之百能做得好，我百分之百放心。”

当车队驶入省立医院，一面面汉藏双语“欢迎你们”的标语牌、一碗碗热气腾腾寓意平安的太平面，以及儿科病房内专设的家属陪护椅，无不传递着家的温暖。这一切细致安排的背后，是多方爱心的共同托举。福建省助困公益协会秘书长龚琦芬介绍，协会今年着力为陪同家属承担往返机票与住宿费用，并备足生活用品和术后康复物资，实现患者家庭“零自付”。作为随行翻译的昌都市妇幼保健院医生仁青措姆一路悉心照料，她感慨道：“对于大部分同胞而言，做梦都没想到能来福州。”她安慰大家：“不用担心，福州这边一定会把所有事情都安排得妥妥当当。”

11月28日晚，来自西藏昌都的患者抵达福州大学附属省立医院的病房后，向记者竖起了大拇指。

本次来榕的8位患者，是医疗队今年10月深入昌都，从500多名疑似患者中筛选出的重症病例，年龄最小的扎西仅2岁零7个月。来自丁青县的15岁少年永忠江村的父亲道出了家属们的心声：“孩子因为这病，晚上睡觉侧着、躺着、趴着都不舒服。”当得知能来福州接受免费手术时，他“特别高兴，都不敢相信是真的。”

妙手仁心守护新生

随着一台台手术顺利完成，在省立医院病房内，重获新生的故事接连发生。来自昌都芒康县的夫妻邓巴江村和次拥因长期高原劳作双双患上严重关节病。他们的女儿贡嘎旺姆在广东读完大学后考到福建南平工作，此次父母能通过免费项目同时手术，让她如释重负：“我要攒钱给爸妈治病的话，要攒很久……以后他们至少能走出去，不用一直待在家里难受。”省立医院骨科与运动医学中心副主任医师俞国雨表示，这对夫妻的膝关节磨损严重，与高原缺氧和长期负荷过重有关，手术将帮助他们重获行走能力。

12岁的四郎曲西来自边坝县，术后带着纯真笑容说：“这里的医生叔叔、护士姐姐像亲人一般。”她的姑姑白玛德青感慨：“能从500多名候选者中被选中，我们太幸运了。”来自洛隆县的15岁少年普布阿旺的哥哥，用一个“行”字道出所有患者家属的心声。

手术成功的背后，是医护人员辛勤的付出。护士长陈晨透露：“参与手术的医生经常凌晨1点多看完病人回家，早上7点又出现在病房查房。”省立医院骨科与运动医学中心副主任医师郑武平静地表示，有些脊柱手术要8个多小时，早已习惯了这样的工作节奏。

为何要将患者接到福州手术？俞国雨解释，这背后是“分级诊疗，专治专病”的精准援藏思路。复杂的脊柱手术需要术中导航、机器人等先进设备保障和麻醉科、输血科、ICU的紧密团队协作，同时，在平原地区手术能规避高原缺氧环境带来的围手术期风险，确保万无一失。郑武医生回忆在平均海拔3700米的西藏洛隆县手术时，医生“每做完一台手术就要休息吸氧，手术过程中敲几下锤子就得停下来喘口气。”

12月9日，当2岁多的扎西也成功完成手术，她的父亲感慨：“这两天我一眼没合，幸运的是这边的医生很好。”据省立医院儿外科副主任医师康映泉介绍，患儿患有复杂的多关节挛缩症，畸形极为严重。此次为矫正其双足僵硬性马蹄内翻足所进行的广泛软组织松解、肌腱延长及关节复位手术，整个手术过程历时约8小时。

五年坚守情暖高原

“闽藏情深，杏林送暖”脊柱侧弯专项救治项目开展五年来，已成为连接闽藏两地的爱心桥梁。项目累计接诊患者2500多人次，完成手术已完成56台，其中40余例病情复杂的患者在福州接受免费手术。

医院病房前“闽藏情深”的照片墙。

首批受益者顿珠赤连曾经因脊柱侧弯几乎告别篮球场。2021年，他在福州重获健康，也重新拾起了篮球梦。怀着对福州的特殊感情，他在高考后选择来福州读大学。如今他已完全融入这里的生活，坦言“感觉回家了一样”。当得知新一批来榕治疗藏族患者中也有和他当年几乎同龄的少年，作为“大师兄”的他送上朴实鼓励：“好好听医生的话，不要调皮。”

更令人欣慰的是8岁女孩卓玛央宗的故事。因严重烫伤导致全身多处疤痕粘连的她，曾因家境困难向医生请求“不要麻醉”。在医院多科室协作下，手术顺利完成。后来传回的随访视频中，卓玛央宗已能翩翩起舞，这一幕让所有参与救治的医护人员感到一切付出都是值得的。

对于远在西藏的患者，术后的关爱从未间断。康映泉医生表示，他们通过微信与家属保持联系，指导后续护理和康复训练，防止畸形复发。

这场跨越约3000公里的生命接力

不仅治愈了疾病

更在雪域高原与东海之滨之间

架起了一座永不坍塌的情感桥梁

（记者潘温祥文/摄）

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