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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

今日监管部门披露新政策部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

以技术革新重塑轻型物流动力新标杆

7月10日,福田康明斯F系列第三代技术平台全系新品发布暨轻型动力第200万台发动机下线仪式,在北京福田康明斯工厂举行。中国物流学会会长任豪祥、北汽福田党委副书记、总经理武锡斌、康明斯全球副总裁、发动机事业部中国区总经理汪开军、福田康明斯总经理陈剑、福田康明斯副总经理龚世华及多家主机厂代表、核心用户代表及行业媒体,共同见证了这一历史性的双里程碑时刻。

从0到200万:见证中国动力市场的“福康速度”

福康F系列发动机是康明斯在全球的首款轻型发动机。恰逢当时中国轻型商用车需要先进轻型动力带来革新,福田康明斯直接引入康明斯全球研发体系打造的F平台,由康明斯美国、欧洲和中国研发团队联合研发,并深度链合北汽福田的整车设计理念,使产品兼具全球领先性与本土适应性。一经推出,迅速成为国内轻型商用车动力的标杆。可以说,这款发动机是伴随福田康明斯共同成长的。

中国物流学会会长任豪祥

中国物流学会会长任豪祥先生谈到福田康明斯在行业中的重要作用,在产品方面,任会长讲到:“福田康明斯此次发布的F系列第三代技术平台,不仅在轻型动力领域实现了平台化、模块化的跃升,更从发动机全生命周期与智慧互联数据体系出发,在绿色低碳、降本增效、智能运维、全程可视化服务等方面进行系统性迭代,能够更好满足细分行业“全场景运营、全周期保障”的核心诉求。”

在谈到福田康明斯灯塔工厂时,任会长表扬到:“灯塔工厂不仅带动了企业自身效率和品质的跃升,也为我国制造业特别是装备制造业的智能化升级提供了经验示范。”

北汽福田党委副书记、总经理武锡斌

北汽福田党委副书记、总经理武锡斌在关于福康F系列第三代平台介绍提到:我们今天即将上市的F系列第三代平台,是充分吸收全球用户使用经验,结合20亿公里和200万客户数据,根据用户使用场景定制化开发的产品,我相信一定也会给客户带来更惊喜的表现。

自2006年首台F3.8发动机在英国达灵顿点火成功,2009年正式量产,福田康明斯F系列发动机不断发展,后续推出了2.5L、2.8L、3.0L、4.5L等多款产品,并持续刷新行业纪录:4年实现年销10万台,9年达成首个百万台,而至今第二个百万台仅用7年时间。这种指数级增长背后,是福田康明斯对包括物流在内的重点应用行业变革的前瞻把握。

康明斯全球副总裁、发动机事业部中国区总经理汪开军

康明斯全球副总裁、发动机事业部中国区总经理汪开军谈到F平台的开发,提到:我们不仅充分借鉴全球市场的成熟经验,更是紧贴中国市场变化以及客户多样化需求,持续创新。历经三次迭代,由福康生产的F系列发动机,以卓越的性能畅销全球,实现了200万台的销量,创造了一代神机的佳话。

福田康明斯总经理陈剑

福田康明斯总经理陈剑介绍到:截至目前,福田康明斯已累计向全球客户提供了200万台F系列发动机,全球更是有超过300家主机厂选择了福康F系列发动机,“福康F系列发动机,油耗就是低”、“高可靠、低油耗”等口碑在用户中口口相传,涌现出了许多百万公里无大修用户。

福田康明斯副总经理龚世华

取得用户优秀口碑,离不开福康一直坚持的原则,福田康明斯副总经理龚世华讲到:福康践行“以客户为中心”,秉承的是坚持长期主义,坚持做困难而正确的事情,坚持干一件件小事儿。在产品的出口方面,龚总介绍到:福康在泰国还成立了泰国分公司,可以生产福康全系列产品,是中国主机厂出海战略的一个有力支点。福康现在出口业务占比约为44%左右,我们会利用接下来几年的时间,将比例提升到60%。

第三代技术平台:打造"全场景动力解决方案"

当前,中国物流产业正处于转型升级的关键阶段,动力装备行业迎来前所未有的变革机遇。"双碳"背景下,绿色化转型已成为产业链各环节的必答题;同时,以5G、物联网、大数据为代表的数字技术,正在重构传统物流的运营范式。此背景下,现代动力系统正经历价值重塑——从单纯提供机械动力,进化为集"高效运营赋能者、智慧服务连接者、数据价值创造者、绿色发展践行者"于一体的综合解决方案。福田康明斯F系列第三代技术平台的发布,便标志着从单一发动机向“全场景动力解决方案”的战略转型。

康明斯中国发动机事业部及全球平台工程执行总监锁国涛

新一代F平台基于全球20亿公里行驶数据和200万台市场验证的深度开发,深度融合三大核心优势:

从单一产品到系统解决方案的战略升级:

第一代以可靠节油为核心,构建F2.5-F4.5全排量矩阵,奠定多场景适配基础;

第二代突破动力边界,实现与AMT变速箱、新能源系统的多元匹配;

第三代形成"动力链+智能网联"系统生态,精准实现全场景赋能。

第三代技术平台追求技术创新,采用2000bar超高压共轨燃油系统,结合康明斯燃烧优化与4气门垂直中央喷射设计,提升燃烧效率、优化雾化均匀性,联合整车节油率可达15%。动力缸全新设计、可变流量机油泵搭配智能油耗管理系统,总节油达15%,两次预喷技术优化NVH,提升驾乘舒适性。

福田康明斯产品工程总监段杰

针对细分场景的应用创新尤为突出:福康F3.0冷藏车配备专用配置;福康F2.5VGT版本在3500米不限扭;福康F2.5Van相比福康F2.8Van在CHTC循环节油7.7%-9.9%,解耦器额外节油1%。增压器降噪与动力链系统集成优化,增强产品竞争力。增压器噪声优化与动力链系统集成进一步强化产品竞争力。

200万台里程碑:以用户为中心的价值坚守

现场,第200万台福康F系列轻型发动机正式下线,成为全场焦点。这台发动机缸体上的精密温度与专属编号,不仅是福田康明斯制造实力的见证,更凝结着200万用户的信赖与支持。

当第200万台发动机的铭牌在激光雕刻中逐渐清晰,福康F系列轻型发动机的用户突破200万,迈上新的台阶。为回馈用户长期以来的支持,福田康明斯宣布成立“福康百万英雄联盟”,发动机实现百万公里无大修的用户均可加入,并享受专属权益体系。首批成员上台接受授牌,其中包括拥有206万公里无大修记录的用户柯勇,他们的故事成为福康产品可靠性的生动说明。

从创业初期的信赖选择,到多年合作中的稳定陪伴,5位用户代表分享了与福康共同成长的经历。真实的运营故事让现场嘉宾深刻感受到福康“每一公里相伴”的品牌承诺。

福田康明斯也在现场向广大用户做出了承诺:

1.充分配合主机厂客户,发挥全球灯塔工厂智能制造的优势,保持F系列的高可靠优势,打造质量过硬,性能引领的高端动力,赋能客户更高价值;

2.持续关注终端用户,借助AI、大数据、车联网等数字化平台的优势,充分发挥超级动力链和PDIC平台整合效应,做好全面优化的应用匹配开发;

3.持续关注迭代创新,发挥数字化,智能化方面的优势,利用大数据分析,智能实时监控,为用户提供精准运营建议,实现高效出勤,持续降低TCO,帮助客户获取更大收益。

全球协同布局,绿色动力新生态

双里程碑的达成,是福田康明斯深耕行业,兢兢业业,不懈奋斗的成果。福田康明斯自成立之初就展现了其前瞻性的市场布局,从最初的轻型产品起步,到现在实现2.5L-15L全系列柴油、天然气产品的全覆盖,产品广泛应用于道路及非道路领域,为各行业的发展提供强劲动力。在智能制造领域,福康更是勇立潮头,获评全球灯塔工厂,始终坚持国内市场与海外市场并重的发展战略,以卓越的制造技术,引领产业提质升级。

面对物流业绿色转型,福田康明斯以前瞻眼光和创新力构建了燃料多元化、制造全球化、服务数字化的三维战略体系,引领绿色发展潮流。当200万台发动机的累计里程可绕地球赤道500万圈时,这个由中国市场锻造的轻型动力品牌已成为全球轻型商用车市场标杆;而第三代技术平台的量产,则成为中国动力高端制造走向世界的新名片。在绿色动力与智能互联的双轮驱动下,福康正加速向下一个百万目标进发。

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